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versión en castellano
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Introducció
1. Un nou sindicalisme es consolida.
2. Una organització basada en les persones.
- El repartiment intern de responsabilitats.
- Per una distribució equitativa de les responsabilitats entre homes i dones.
3. Una estructura horitzontal per a la presa de decisions.
- Els nuclis sindicals de centre: la xarxa bàsica per a l’acció sindical.
- Les Unions comarcals: la base territorial, base social.
- Les Unions intercomarcals: una adequació a una realitat més complexa.
- El Consell Nacional: una adequació als Estatuts.
4. La participació en l'organització.
- Les seus comarcals i intercomarcals.
- Agents de representació en institucions, organismes i entitats.
- Els permanents sindicals.
5. L’STEPV-Iv i la Confederació d’STEs
Com afrontem el Congrés de la Confederació d’STEs.
En quina fase estem?
6. Modificacions dels estatuts de l’STEPV-Iv
Introducció
El balanç de les propostes de treball del VI, VII i del VIII Congrés, tant des del
punt de vista políticosindical com organitzatiu, és altament positiu. Aquest congressos
van ordenar el contingut i el procediment per tal d’arribar a constituir la
Intersindical Valenciana, una fita que va tindre com a estació anterior la constitució,
al seu torn, de la Federació de Sindicats de Treballadors i Treballadores del País
Valencià a partir dels sectors en què es va organitzar l’STEPV-Iv en el VII Congrés.
Tot s’ha acomplert segons allò que es va preveure, si més no, fins ara, amb la
convicció i la humilitat de saber que hi ha per davant un llarg i esforçat camí per
bastir una alternativa sindical global en el món laboral. La Intersindical Valenciana és
el projecte més ambiciós del Sindicat i el que globalitza millor els objectius polítics
i ideològics de l’organització. Continua sent, per tant, l’aposta de més llarg
abast per als propers quatre anys.
Per altra banda, els resultats dels diversos processos electorals esdevinguts en
aquests darrers anys donen un balanç ben positiu del grau d’arrelament de la nostra
organització sindical, a l’ensenyament i en altres àmbits, objectiu de les
modificacions organitzatives esmentades. Així, doncs, es disposem a adequar el Sindicat
de l’ensenyament als nous temps, des de la tranquil·litat d’anar fent passes fermes i
el neguit per haver d’assumir majors responsabilitats davant les treballadores i els
treballadors i de la societat.
1. Un nou sindicalisme es consolida
Després de les eleccions sindicals de 2002/2003, l’afirmació que l’STEPV-Iv és el
Sindicat de l’ensenyament continua tenint plena validesa, més si cap, en haver
obtingut el major suport dels treballadors i treballadores de l’ensenyament des que hi
ha eleccions democràtiques.
Els 11.570 vots obtinguts pel Sindicat en les passades eleccions sindicals en l’ensenyament
públic representen el 40,68 % de tots els assignats a candidatures, mentre el segon
sindicat en va obtenir 6.241 vots (21,91%). Des de 1987 —any de les primeres eleccions
sindicals democràtiques— fins avui, el Sindicat és el més votat convocatòria rere
convocatòria. Els resultats de 2002 no han fet més que confirmar aquesta regularitat que
s’expressa també territorialment: l’STEPV-Iv és el sindicat més votat en totes
les comarques del Nord i del Sud del País Valencià, i en quasi totes les comarques
centrals, a excepció d’El Camp de Morvedre i la Plana d’Utiel-Requena, on és la
segona força i continua creixent convocatòria rere convocatòria. El Sindicat és,
doncs, una organització molt ben arrelada a tot arreu, en tots els sectors educatius, com
ho corroboren els resultats obtinguts en meses on vota majoritàriament el professorat del
Cos de Mestres i on vota més professorat de Secundària (en 2002, el cens electoral
presenta una distribució quasi simètrica entre ambdós sectors), en les grans ciutats i
en els petits nuclis de població, en comarques valencianoparlants i en les que són
històricament castellanoparlants.
L’STEPV-Iv també avança i es manté com a sindicat representatiu en la resta de
sectors de l’ensenyament, fins i tot on es donen condicions molt desfavorables. En
el conjunt de les universitats, el sindicat ha obtingut representació en quatre de les
cinc universitats públiques (Universitat d’Alacant, Universitat Jaume I de Castelló,
Universitat de València-Estudi General i Universitat Politècnica de València), amb l’excepció
de la Miguel Hernández d’Elx —a més de tenir-ne també, mitjançant candidatura
unitària amb d’altres forces sindicals, en la Cardenal Herrera-CEU, centre de Moncada,
així com en l’Escola Universitària de La Florida, a Catarroja— i en tots els sectors
(Juntes de Personal Docent i Investigador, Juntes de Personal d’Administració i Serveis
i els Comités d’Empresa), per la qual cosa ha augmentat el nombre de delegats i
delegades de 18, en 1998, a 31, en 2002.
Per altra banda, l’STEPV-Iv es manté com a sindicat representatiu en l’ensenyament
privat concertat en unes circumstàncies molt adverses, quan altres forces sindicals de
classe tenen moltes dificultats davant l’embranzida de les organitzacions que compten
amb el favor de la patronal, tot i coincidint en uns moments en que l’equip de treball
del Sindicat hi va haver de renovar-se amb les eleccions en marxa. A més a més, s’ha
de dir que la presència de l’STEPV-Iv entre els treballadors i treballadores de l’ensenyament
privat ha de superar permanentment la desqualificació del sindicalisme groc per defensar
el concepte d’escola pública, l’animadversió de molts empresaris, quan no l’hostilitat
de l’Administració de torn, amb la col·laboració oportunista de les mateixes forces
sindicals que simultàniament comparteixen amb el Sindicat espais de lluita per un model d’Escola
Pública comú. Ahí estan les sentències favorables a l’STEPV-Iv cada vegada que hi ha
hagut de portar als Tribunals de Justícia la seua arbitrària expulsió de la Mesa d’Ensenyament
Privat de la Conselleria de Cultura i Educació. En aquest context, quasi permanent, ha d’intervindre
l’afiliació del Sindicat cada dia i, especialment, en període electoral.
Per totes aquestes consideracions, es pot afirmar que a l’ensenyament s’ha
consolidat una alternativa al sindicalisme tradicional, més enllà de conjuntures
històriques o circumstàncies diverses. Aquesta realitat posa en solfa, una vegada
més, els diferents "sambenitos" que, amb millor o pitjor intenció, se li
pengen al Sindicat, sempre amb la pretensió —inútil— de fer invisible un treball
realitzat en tots i en cadascun dels temes de l’agenda educativa, per a tots els sectors
i serveis complementaris a la docència, i a favor de tots els treballadors i
treballadores de l’ensenyament. L’STEPV-Iv no és solament "el sindicat dels
interins", "un sindicat de mestres", "el sindicat del valencià"
o "de la pública", perquè ho és de tot això alhora. Però també és el
sindicat de molt de professorat que treballa en centres privats, del Personal d’Administració
i Serveis, dels funcionaris de carrera, del professorat de Secundària, dels SPEs, de l’Educació
Especial, de la Formació de Persones Adultes o dels Ensenyaments de Règim Especial, tot
i que en aquest últim sector cal intensificar l’acció sindical i acurar el nostre
missatge.
Preocupar-se per tot i per tothom, especialment pels sectors més dèbils o més
precaritzats, és la clau per entendre que al País Valencià, a diferència d’altres
llocs de l’Estat, les candidatures sorgides des de sectors específics del professorat,
amb un programa limitat als seus interessos, com ara els interins, catedràtics o
determinats sectors docents de Secundària, no han fet fortuna en les passades eleccions.
L’objectiu de contribuir a la unitat sindical llançat des del congrés de
Guardamar, en 1992, cal considerar-lo vigent, en tant que és un objectiu estratègic per
als treballadors i treballadores i per això mateix forma part dels Estatuts. Però alhora
cal reconèixer que les pràctiques sindicals en aquest sentit no han experimentat un
canvi rellevant en la bona direcció. Mentre el Sindicat, atenent les circumstàncies del
seu naixement, ha sigut un sindicat d’ensenyants, se l’ha qualificat pocs menys que d’organització
corporativa per algunes de les organitzacions amb les quals caldria aconseguir la unitat
desitjada. Ara, quan es va fent realitat un projecte global per a tot el món del treball
mitjançant la Intersindical Valenciana, el pecat comés és el d’intrusisme. Qualsevol
cosa excepte reconèixer que les Plataformes en Defensa de l’Ensenyament Públic, la
Mesa per l’Ensenyament en Valencià, la lluita contra la la LOU i la Llei de Qualitat,
la Vaga General cada vegada que es convoca o les accions contra la Guerra, reuneixen,
colze a colze i dia a dia, totes les organitzacions progressistes del País Valencià —i
de l’Estat— en un esforç comú d’oposició a les polítiques conservadores i
antisocials, i que aquest esforç hauria de situar més pròxima i fer més asequible la
unitat sindical.
Amb tot i això, l’STEPV-Iv no ha de fer una política de braços creuats ni d’autocomplaença
pels resultats electorals. Perquè estar per la unitat i treballar des del pluralisme
obliga a tindre una pràctica en eixa direcció, incloent-hi les organitzacions sindicals
que, tot i tenir un corpus ideològic oposat, poden compartir en un moment determinat una
reivindicació i una lluita a favor dels treballadors i treballadores de l’ensenyament.
La pluralitat ideològica del professorat s’expressa, afortunadament i lliurement, en el
suport que dóna a les diferents organitzacions sindicals. Aquest és un fet que sempre
mereixerà, mentre siga fruit del joc net i democràtic, el respecte del Sindicat. Atenent
l’audiència que el sindicat té entre el professorat, es pot afirmar que l’STEPV-Iv
és percebut amb un tarannà unitari i dialogant, capaç de concitar la unitat d’acció.
En certa manera, el sindicalisme de l’ensenyament, lluny de renunciar a la unitat
sindical que el va carateritzar en els seus origens, manté eixa condició en la
mesura que atribueix a l’STEPV-Iv la capacitat de donar passes en aqueixa direcció.
I si l’esguard s’adreça cap a fora, es pot veure igualment amb satisfacció el
reviscolament dels moviments socials progressistes que avui desmenteixen aquella
ximple i alhora perversa sentència que afirmava que "s’havia arribat a la fi de la
història". Aquests moviments socials es manifesten amb molts dels trets que han
caracteritzat històricament els STEs: pluralisme, tolerància, integració, heterodoxia…
i voluntat d’avançar amb unitat.
A la fi, l’STEPV-Iv no és solament un model sindical alternatiu "en els
papers" o reclòs en un determinat àmbit, sinó que ja ocupa un espai al món
sindical i, per això mateix, és cada vegada més un referent polític i social.
2. Una organització basada en les persones
La posició capdavantera de l’STEPV a l’ensenyament no s’ha aconseguit com a
conseqüència de disposar d’un gran aparell sindical assistit de la corresponent
projecció mediàtica que el fa omnipresent. Ans al contrari, l’STEPV ha aconseguit
la seua consolidació malgrat els grans aparells sindicals que gaudeixen d’una gran
presència mediàtica que els concedeix un valor afegit d’instruments quasi
institucionals, en moltes ocasions acompanyant el poder polític i beneficiant-se de les
seues benediccions.
L’STEPV és un sindicat de comarques, nascut del desig d’identitat del propi
país i dels propis ensenyants, el millor referent del qual són els propis
treballadors i treballadores de l’ensenyament.
Certament, l’organització ha sabut dotar-se dels recursos materials adients per a
poder fer la seua tasca, per a la qual cosa ha invertit molts esforços —sempre propis—
i fins i tot ha hagut de consumir no poques hores de debat al respecte. L’equilibri per
ser alhora un sindicat reivindicatiu i una font de serveis per als treballadors i
treballadores de l’ensenyament ha merescut des de sempre l’atenció de l’organització.
Però la clau de volta de l’STEPV sempre han sigut la seua afiliació i la seua
militància, sense oblidar la lleialtat dels seus votants: les persones, en definitiva.
Una bona ràtio votants/afiliats, aconseguida pacientment mitjançant una bona atenció
personal, una considerable dosi de militància pedagògica, una insobornable adhesió a
les necessitats i preocupacions dels companys i companyes de treball, el respecte a la
pluralitat, saber i voler treballar junt a d’altres, esforçar-se per véncer el
sectarisme en benefici de la unitat d’acció, són trets que formen part d’un model d’intervenció
sindical que és participatiu, assembleari, autònom i plural. I en la mesura que tot
açò constitueix tot un model sindical, s’ha de tenir en compte en l’organització
del treball. Una organització que treballa pròxima a les persones ha de proporcionar els
instruments escaients precísament on afirma que és la seua base.
El repartiment intern de responsabilitats
En el punt anterior s’ha fet esment, sobretot, del tarannà de la intervenció cap a
fora, però açò ha de tindre també una correspondència interna, doncs no s’adiu una
pràctica sindical arrelada a les necessitats i la participació de les persones —per
contraposició als models sindicals que primen les necessitats de la pròpia organització—
amb un funcionament intern basat en la jerarquització i la burocràcia. Quan la presa de
decisions està oberta a la intervenció col·lectiva i en funció de l’acció, s’imposa
un repartiment de responsabilitats, una acció coordinada i difusa, per arribar a tot
arreu i des de cada lloc. La capacitat d’intervenir ha de suposar l’assumpció de
responsabilitats. Aquest és el model que anem aconseguint, també en l’àmbit
intern.
En aquest punt, val a dir que a mesura que s’han incorporat més persones al treball
sindical —com a permanents sindicals o com a membres d’òrgans sindicals— ha
augmentat també la participació en la presa de decisions. Només caldria mirar les
renovades Juntes de Personal, el funcionament regular dels delegats i delegades de Salut
Laboral o els respectius secretariats nacionals d’ensenyament privat i del més recent
de les universitats per comprovar amb satisfacció que hi ha més vinculació de l’afiliació
al treball sindical. Una matisació: es participa més en certs àmbits i menys en altres,
com ara la comarca. Però també és cert que el repartiment de la responsabilitat no és
tan equilibrat com es podria pensar en funció del model. En la pràctica, conviuen
actituds i comportaments diferents, en ocasions contradictoris. Però també hi ha
desigualtat en la manera que es reparteixen responsabilitats. Reconèixer-ho és la
primera condició per evitar-ho.
Generalment, el desequilibri en el repartiment de responsabilitats prové d’una
distribució inicial no sempre equitativa que no ha sigut corregida. La pretensió d’arribar
a un repartiment equilibrat de responsabilitats s’ha de fer, a més a més, quan ha
augmentat en els darrers anys el nombre de tasques i funcions i el nombre de permanents
sindicals. La distribució d’aquests per a l’atenció dels diversos sectors, serveis i
seus del sindicat està adquirint un grau de complexitat com mai abans s’havia conegut.
Tots els membres d’un òrgan o equip de treball són responsables d’evitar l’acumulació
de tasques en unes determinades persones, en ocasions pel simple fet geogràfic de la seua
ubicació. No és un problema de qui ho pateix. En aquest sentit, la manca d’experiència
de determinats membres dels òrgans no pot ser una coartada definitiva per quedar-se al
marge d’un millor repartiment de tasques: l’ensinistrament, la formació i, sobretot,
la voluntat política són condició necessària per a la solució; compartir
solidàriament la realització d’una determinada tasca obliga tothom a mirar cap a l’altre,
a valorar quan s’està davant d’una sobrecàrrega voluntària o involuntàriament
suportada, tan se val, i a actuar en conseqüència. Per a un repartiment equilibrat de
tasques i funcions caldria tenir en compte, si més no:
Que hi ha tasques que corresponen a responsabilitats comarcals, intercomarcals,
sectorials o nacionals.
Que el territori té una lectura política i administrativa: no totes les seus tenen
encomanades les mateixes funcions ni suporten una mateixa pressió externa i interna.
Que el nivell de responsabilitat de totes les persones és el mateix dins del mateix
òrgan. La necessària incorporació de persones a tasques de direcció i coordinació ha
de contemplar unes possibilitats de formació i coneixement de l’àmbit d’actuació.
Aquesta circumstància, lluny de servir per a cristalitzar un paper secundari de
determinades persones envers unes altres, és la condició per a un ple assoliment de
responsabilitats.
És més difícil gestionar l’assignació de tasques des d’uns criteris ancorats en
la uniformitat. Ja no és possible realitzar funcions diferents, molt diferents, amb un
grup de persones cada vegada més gran i divers pel que fa a la trajectòria i interessos
personals, i, a més, voler fer-ho amb una única manera d’organitzar el treball. Cal
tendir a la flexibilització dels criteris organitzatius, però conservar en la mesura que
siga possible l’equivalència en el valor de tots els treballs realitzats. En
conseqüència, cal reforçar el control democràtic de totes les tasques i de les
condicions en què es realitzen per evitar greuges, discriminacions i "zones
fosques". En una cultura organitzativa horitzontal com és la nostra, i en una crisi
de creixement quasi constant, reforçar el control democràtic és indispensable en una
direcció nascuda de les pròpies persones que fan la tasca. Les funcions d’organització
s’han de reforçar de forma notable. Una piràmide només necessita un vèrtex.
Nosaltres necessitem coordinació interna i entre si d’uns òrgans sindicals que volem
col·legiats. En aquesta línia, es proposen algunes reflexions amb una dimensió
pràctica:
La participació s’expressa de forma conveniada i ordenada: hi ha un moment
per al debat, un moment per a prendre les decisions i un moment per a avaluar-les.
Mentrestant, s’ha de donar crèdit a qui ha sigut encarregat de realitzar una tasca, s’ha
de col·laborar en que això siga possible i s’ha de complir amb els compromisos
adquirits. La possibilitat de revocació d’una persona que fa una tasca en nom d’altres
és una garantia democràtica reconeguda en els estatuts. A partir d’ací, s’ha de
contribuir decididament a l’efectiva realització de la tasca encomanada.
S’ha de fer un esforç per fer visibles totes les funcions i totes les accions que
es realitzen en el sindicat, com a condició indispensable per assignar-les de forma
equilibrada. No totes les accions ni totes les funcions precisen el mateix temps per a
realitzar-les ni els mateixos coneixements, però totes configuren al final la dedicació
efectiva d’alguna o algunes persones. Cal bescanviar la noció de "motxilla"
(funció secundària o subalterna que se suma a una altra o altres que es consideren
rellevants) per la simple noció de tasca reconeguda.
S’ha de reforçar el reconeixement dels responsables de coordinar activitats
col·lectives homogènies. L’organització global pot ser més eficaç i igualment
democràtica en la mesura que pose en relació a aquestes persones, sense haver de
recórrer constantment a reunir la totalitat del col·lectiu. La representació és
necessària quan l’assemblea permanent és una impossibilitat o impedeix, de fet, l’acció,
també en l’àmbit intern, també pel que fa als permanents sindicals.
L’aparició en els darrers anys d’un tipus d’activitat, diguem-ne,
"professional" o "tècnica", molt lligada a l’ús de les
tecnologies de la informació i la comunicació, aporta nous perfils de persones
potencialment menys interessades a exercir una militància "clàssica" i més a
complir amb eficàcia una determinada funció al servei del sindicat, amb total lleialtat,
però amb una concepció limitada, més "laboral", de la tasca. El cas més clar
d’aquest nou perfil de dedicació al sindicat són les persones contractades: advocats,
auxiliars o experts en informàtica, amb una dedicació permanent o ocasional, però no
és l’únic: l’atenció de la centraleta telefònica de la seu central, el manteniment
permanent de la xarxa informàtica o les publicacions, estan actualment a càrrec de
permanents sindicals. Fins i tot, l’assessorament comptable és avui una funció
realitzada des de la militància, quan fins fa ben poc era un servei contractat.
Cal destriar, per tant, funcions diferents pel que fa a l’activitat en el sindicat. Els
perfils de dedicació al sindicat han de ser compatibles. Això no lleva que qualsevol
permanent ha d’estar vinculat a l’organització a través dels òrgans sindicals, com
preveuen els estatuts. La lleialtat també s’expressa compartint les decisions
col·lectivament. El vincle amb l’organització també ha de ser polític.
Finalment, cal parar atenció a un col·lectiu potencialment ilimitat pel que fa a
les possibilitats d’intervenció: els afiliats i les afiliades. A continuació és
destaca el paper dels nuclis sindicals de centre, però avui hi ha afiliats i afiliades
atenent seus, representant al Sindicat en foros socials o en els Consells Escolars
Municipals (CEM) o militant en moviments socials amb els quals el Sindicat vol tindre una
vinculació. Totes i tots conformen una xarxa sindical, però hi manca una acció
conscient d’atenció i integració de les esmentades persones. Aquesta és la qüestió
a resoldre. Hi ha un Àrea de Política Educativa, n’hi ha un altra de Moviments
Socials, però no un vincle amb l’afiliació que desenvolupa tasques d’aquests
àmbits. S’ha d’integrar l’afiliació que participa en uns plans de treball i en un
funcionament intern que no supose més treball per a l’afiliació, sinó més atenció i
més suport per part del Sindicat. Una possibilitat més: les afiliades i els afiliats
jubilats. Són una font d’experiència que, vinculada, per exemple, a tasques de
formació, d’assessorament o de representació del Sindicat en determinats foros socials
seria molt valuosa. No oblidem, per a que no s’obliden, que han viscut la història més
recent de les formes d’ensenyar i la història d’un sindicalisme alternatiu.
Per una distribució equitativa de les responsabilitats entre homes i
dones
Considerem que, passats els darrers processos congressuals i havent d’afrontar una
nova atapa, hem de plantejar-nos en quins aspectes s’ha fet necessari prendre mesures
d'adequació a noves exigències, tant sindicals com sociopolítiques. En el camp de la
distribució equitativa de les responsabilitats entre homes i dones, cal plantejar-se com
arribar als reptes d'igualtat que s'esperen d'un sindicat com el nostre.
En la nostra organització, com en la majoria de les organitzacions mixtes, la
presència de dones ha estat més àmplia en les bases que en els òrgans de gestió i
representació, és a dir, aquells que tenen a veure amb el poder i la
jerarquització. Aquesta realitat, que és històrica, no canviarà si no prenem decisions
que modifiquen les relacions, les condicions en les quals es prenen les decisions i la
vida quotidiana de l'organització.
L'absència de dones en els òrgans de representació i decisió del nostre sindicat
implica una pèrdua de riquesa i d’aportacions d’altres formes i maneres de fer, de
relacionar-se, a més de no poder comptar amb la participació de la base majoritària de
l’afiliació. Les dones i els homes de la nostra organització hem d’assumir que
l'escassa presència i participació de dones en la gestió del sindicat i en els òrgans
de decisió és un "problema", una deficiència que hem d’autocriticar-nos per
a estar en disposició de proposar accions positives que ens ajuden a corregir aquesta
situació. Si no ho fem aixi, pot semblar que totes i tots acceptem com a
"normal" que les dones no estiguen en la vida sindical.
Ens sembla important començar per reflexionar sobre les causes de l'escassa
participació de les dones en la política en general i en el nostre sindicat en
particular. Aquestes causes són tant externes com internes. Quant a les externes, podem
citar el diferent repartiment de les tasques de la llar, la cura i educació de filles i
fills, així com l'atenció als majors. També un procés de socialització diferenciat
que fa que les dones valorem més la nostra vida afectiva i personal que la promoció
laboral i molt menys la projecció social. Quant a les causes internes, podem dir que
resulten la majoria de vegades invisibles i, per això, difícils de concretar. Totes i
tots aprenem dels models existents, imitem les persones de les quals hem après, les quals
han estat el nostre punt de referència. En aquest sentit, podem dir que els models
existents són masculins. Les dones han aparegut i, sobretot, desaparegut del panorama
sindical amb facilitat. No és fàcil per a una dona crear-se un espai en la vida
pública, en la vida sindical. El nostre sindicat no escapa a aquesta realitat. És
possible que la interrelació dones-poder-organitzacions no resulte satisfactòria.
Caldria començar per negociar entre tots i totes un codi per a la pràctica sindical que
garantesca una igualtat d'oportunitats en la nostra organització. Ens referim a
l'estructura de les reunions, als horaris, a les intervencions, a les formes de
relació....
Objectius:
Potenciar la participació de les dones en les tasques de gestió del sindicat: en
ocasió d’elegir nous permanents sindicals, delegades en les Juntes de Personal i en les
empresses, representants en el Consell Nacional, en els Consells Escolars Municipals,
delegades de centre, poble, zona escolar, etc.
Aconseguir la representació igualitària de dones i homes en el màxim òrgan de
representació del sindicat, el Secretariat Nacional.
Adequar les activitats, la gestió i el nivell de participació del sindicat per a
possibilitar aquesta incorporació, doncs les dones no es poden incorporar a una
organització en la qual les relacions establertes entre persones no compten amb les
realitats de totes elles.
Per a aconseguir aquests objectius, cal mamprendre accions positives en determinats
àmbits:
Canvis en els Estatuts
Afegir en:
Art. 20 (Permanents sindicals), al final del primer apartat,
Art. 22 (Òrgans Sindicals) al final de l'apartat 4,
Art. 26 (Representants en el Consell Nacional) apartat 3,
Art. 27 (Secretariat Nacional) apartat 2.....
un text contextualitzat a cadascun dels articles i apartats que supose un avanç en la
consecució dels objectius anteriorment proposats, a saber: Incorporació progressiva i
representació equilibrada de dones i homes en l'estructura del nostre sindicat.
La formació
En aquest apartat volem destacar aspectes comuns, per a dones i homes, i una formació
específica per a dones.
a) Formació comuna:
Realitzar conferències, tallers de treball i seminaris amb la finalitat de
proporcionar formació per a la direcció i informació sindical.
Practicar tècniques de negociació i reafirmació.
Cursos relacionats amb la igualtat d'oportunitats, amb el coneixement i enteniment dels
aspectes i els fets relacionats amb la discriminació.
Programes orientats cap al canvi d'actituds a través de l'educació.
b) Formació específica:
Formació específica per a dones en la participació activa en el sindicat.
Cursos que proporcionen tècniques d'augment de la confiança, seguretat i autoestima.
Formació feminista.
Les reunions
Tenint en compte que és a les reunions on es concreta la participació, tant a les
assemblees de consulta, secretariats comarcals o intercomarcales, de sector, etc, i on es
prenen les decisions, cal una formació, per a homes i dones, que permeta augmentar la
participació i ajude en la realització de les reunions, tot per superar "la por
escènica" de les dones, a les quals els costa enfrontar-se a una situació en la
qual es pot arribar a no saber com avançar, i ajudar en l’autocontrol del temps i
l'espai als companys varons.
Aquesta formació ha d’anar en la línia d’aprendre a preparar una reunió amb tots
els aspectes que la comprenen: puntualitat a l'hora de començar i acabar, confecció d’un
guió que es facilita a tots i totes abans de començar on figuren els temes a tractar
(informació, consultes, decisions, etc, i quina és la persona responsable de cadascun
d'ells). Al llarg dels debats, una persona ha de fer de secretari/secretària i anotar les
idees exposades amb les seues argumentacions, de forma breu, però que permeta avisar quan
algú repeteix la mateixa idea i el mateix argument. Aquesta persona és la que pot
centrar els temes i aspectes concrets a tractar. Al final de cada reunió ha d’haver un
resum amb els acords, i també anotar allò en que hi ha hagut desacord per a estudiar-ho
en un altre moment, perquè totes les veus i idees queden reflectides i tinguen
possibilitats de tornar-se a reprendre. Cal modificar aspectes com ara: la puntualitat en
l'hora d'iniciar i acabar les reunions. No a les reunions "maratonianas" i fora
d'horari: si no s'acaba es continua al dia següent; centrar els temes i aspectes concrets
a tractar; moderar les intervencions, preparar-les amb anterioritat, no repetir-nos per a
facilitar la intervenció de més persones i així enriquir-la discussió.
La participació
La base del nostre sindicat és la participació, les decisions col·lectives. En la
conjuntura actual patim una falta de confiança en allò col·lectiu, en les decisions
compartides. Una persona pot fer poc individualment, necessita d'un grup de suport, saber
que compta amb els seus companys i les seues companyes. Per això cal reflexionar sobre
aspectes que, si bé tenen un interés general, també contribuiran a la participació de
més dones, com ara contestar-nos a la pregunta: Participar, per a què? Hem de concretar
i materialitzar la participació. Per exemple, ¿Com definim el treball que han de
realitzar les persones elegides com a delegats o delegades en la Junta de Personal i no
són permanents sindicals? ¿Com definim el treball que han de realitzar les persones que
estan en càrrecs de responsabilitat? ¿Han de comptar amb el grup com a suport? ¿Què
significa en la pràctica ser representants de les treballadores i treballadors?
¿Assistir a les reunions, als plenaris...? ¿Actuar representant l'organització, però
sempre amb el suport del grup de treball en el qual s’està? Cal passar la informació
del centre i al centre de treball: és convenient que es reprenga la idea de delegat o
delegada de centre, o de nucli sindical, com es veurà més endavant.
Proporcionar serveis de guarderia
Cal oferir sempre que siga possible un servei de guarderia per a que les dones i els
homes puguen assistir a determinades reunions i realitzar tasques dintre de
l'organització. També es pot comptar amb els serveis de cooperatives (possiblement de
dones, en la major part dels casos) que faciliten l'atenció a les persones depenents de
les quals ens hem d'ocupar.
L’acció sindical
Cal iniciar una recollida de propostes que suposen una adequació dels entorns
familiars per al repartiment equilibrat de tasques entre l'àmbit privat i el públic,
exigint serveis gratuïts d'atenció a les persones depenents, horaris de treball més
curts i flexibles per a qui els sol·licite, etc. Aquest procés ha de fer-se per tal de
presentar el resultat tant en l'àmbit local i autonòmic com estatal, després de les
pròximes eleccions.
3. Una estructura horitzontal per a la presa de decisions
Els nuclis sindicals de centre: la xarxa bàsica per a l’acció
sindical
L’afiliació de l’STEPV és reparteix pràcticament a cada centre de treball, si
més no en la quasi totalitat dels pobles i ciutats. Així doncs, la possibilitat que les
propostes del sindicat puguen arribar a tot arreu mitjançant l’afiliació és real,
però necessita d’unes condicions que ho facen possible i de la manera més adient.
Condició prèvia és tenir localitzada l’afiliació, el que suposa un banc de dades
actualitzat. A continuació, cal establir la corresponent relació, bàsicament a través
dels permanents sindicals els quals han de donar-li una atenció preferent en les seues
visites periòdiques als centres de treball. Finalment cal pactar, persona a persona, el
nivell d’intervenció que pot fer en nom del sindicat.
Avui, la pàgina web del sindicat proporciona pràcticament al conjunt de l’afiliació
tota la informació sindical actualitzada. Obtenir-la des de la xarxa i passar-la als
companys de treball és una operació relativament senzilla. Però sempre tindrà un
sentit generalista que potser no satisfarà les necessitats concretes d’un col·lectiu o
persones determinades. Ajustar les coses en aquest punt necessita d’un contacte
directe entre l’organització i la persona o persones que siguen el nucli sindical en
cada cas. Igualment, copsar l’estat d’opinió en els centres de treball sobre una o d’altra
qüestió, precisa d’aquest contacte. Els nuclis sindicals esdevenen un recurs
inestimable en circumstàncies extraordinàries: en moments àlgids de l’acció
sindical, especialment quan té lloc una mobilització important, en ocasió d’una forta
controvèrsia sindical i, no cal insistir, en un procés electoral.
En l’ensenyament privat, dir nuclis sindicals és pràcticament el mateix que dir
delegat o delegada, si més no, membre de candidatura. De fet, l’afiliació d’aquest
sector té, quasi en la seua totalitat, eixe caràcter, el que explica la seua condició
de resistents en un medi certament hostil per a la militància de l’STEPV.
Dels nuclis als representants del sindicat en els Consells Escolars Municipals, els
interventors i interventores de les meses electorals o els membres dels secretariats
comarcals o de sector només hi ha una passa. En suma, els nuclis sindicals configuren una
xarxa sindical de possibilitats molt variades que cal encabir en l’organització.
Les unions comarcals: la base territorial, base social
Com el propi País Valencià, l’STEPV-Iv és, des del seu origen, un sindicat de
comarques. La comarca figura, directa o indirectament, en òrgans i estructures sindicals.
És més que una sensibilitat: la comarca determina en bona mesura les candidatures en l’ensenyament
públic i, per tant, la composició de les Juntes de Personal, això pel que fa a la
vessant més externa; motiva l’existència de les seus, intervé en l’elecció dels
permanents sindicals, determina la composició del Consell Nacional i del Congrés
Nacional, on té veu i vot, tot en clau interna.
Històricament, la comarca ha aportat amb freqüència el conflicte, però també la
solució, és a dir, ha provocat el debat. La comarca fa del sindicat una organització
viva i connectada a una realitat molt diversa, tan diversa com el propi país.
Assegura que hi ha organització més enllà de la seua direcció. És, en aquest sentit,
una garantia democràtica, però també de pervivència del model organitzatiu
descentralitzat i participatiu que representa l’STEPV-Iv.
I tanmateix, a les unions comarcals ha baixat la freqüència i la intensitat del debat
dels assumptes amb més projecció pública en benefici dels temes interns, inherents al
funcionament estatutari de l’organització.
Potser la creixent complexitat del sindicat, materialitzada en l’existència de més
sectors (pública, privada, universitat, però també la gran empenta de l’ensenyament
secundari de la mà de la LOGSE) i àmbits de treball (salut laboral,
immigració/diversitat, reformes educatives…), han estimulat el treball fora del àmbit
comarcal, a falta de la perspectiva d’una problemàtica comuna, territorial, que poder
abordar des de la unió comarcal. El bo i cert és que cal prendre la iniciativa per
estimular el retrobament de l’afiliació de la comarca, la qual cosa passa també
per fer de la comarca un focus d’iniciatives amb projecció social. Els secretariats
comarcals són els òrgans més concernits a treballar en aquest sentit, amb el suport de
les Unions Intercomarcals i del Secretariat Nacional. Per exemple, és possible i
desitjable la descentralització de determinades activitats programades per les àrees de
Formació i Investigació i de Política Educativa, com és habitual en acció sindical.
Finalment, una idea llargament acaronada és que les seus del sindicat puguen ser focus
des d’on l’afiliació puga projectar activitats transversals a més d’una comarca.
Per exemple, la forta presència del sindicat a les anomenades "comarques
centrals" hauria de motivar l’elaboració d’iniciatives que caminen cap a la
vertebració d’aquest nou espai territorial i el disseny de la política educativa i de
la formació podria servir per a començar a treballar en aquest sentit..
L’STEPV-Iv és un sindicat construït des de les comarques, però no retorna a les
comarques la possibilitat de dinamitzar-les, més enllà del tractament dels assumptes
generals de l’acció sindical. És el moment d’enllestir una programació comarcal i
supracomarcal d’activitats conduïda per la pròpia gent de les comarques, amb el suport
del conjunt del Sindicat.
Les Unions Intercomarcals: una adequació a una realitat complexa
Des de les Unions Intercomarcals ("configurades per les persones integrades a
cadascuna de les Unions Comarcals". Art. 24 dels Estatuts) s’exerceixen
funcions político-administratives pròpies del seu territori, per a la qual cosa compten
també amb autonomia pressupostària. Són òrgans intermedis de representació del
Sindicat davant diverses instàncies polítiques, acadèmiques i socials ubicades en
les principals ciutats del País o senzillament organitzades en entitats provincials. Des
de cada Unió Intercomarcal es contribuix també a la configuració dels òrgans de
representació del conjunt del Sindicat, bé com a part del tot —El Consell Nacional i
el Congrés Nacional—, bé amb una presència que determina un oblligat equilibri, en el
cas del Secretariat Nacional del Sindicat. Des de la constitució de la Federació d’STPV-Iv,
aquestes estructures Intercomarcals reuneixen també en la pràctica els sindicats de la
Salut (STSPV-Iv) i de l’Administració Pública (STAPV-Iv), tant des d’un punt de
vista físic (a les seus) com políticoadministratius (en els Secretariats Intercomarcals)
—amb la provisionalitat que es vulga entendre, a expenses d’una futura regulació
federal— per tal com avui són encara un àmbit territorial des del qual s’articula en
bona mesura l’acció sindical.
Des de la constitució de l’STEPV, les Unions Intercomarcals existeixen com aitals en
els tres àmbits territorials corresponents a les províncies, atés que l’ensenyament
públic no universitari es troba organitzat en els territoris corresponents a les
Direccions Territorials de la Conselleria, abans Provincials del MEC, que determinen unes
eleccions a Juntes de Personal igualment provincials i una actuació sindical davant de
responsables administratius propis.
No és el cas del sector universitari ni tampoc el de l’ensenyament privat. En el
primer dels casos, les cinc universitats públiques, encara encabides en les diverses
Unions Intercomarcals, no poden ser adscrites a cap Unió Comarcal concreta, gaudeixen d’una
autonomia administrativa que determina l’existència d’òrgans propis de negociació i
de gestió administrativa, fons econòmics i alliberats propis. Per altra part, correspon
més bé al Secretariat Nacional i a les Seccions Sindicals del sector la concreció, sota
la direcció del Secretariat Nacional del Sindicat, la línia d’actuació en l’acció
sindical del moment, assumpte que recau històricament en els Secretariats Intercomarcals
pel que fa a l’ensenyament públic no universitari, en l’àmbit de cada Direcció
Territorial. Pel que fa a l’ensenyament privat, són els àmbits dels convenis
col·lectius i l’àmbit institucional representat per l’Administració quan hi ha
aportació de fons públics al sosteniment dels centres privats, els determinants per a l’acció
sindical, i no les províncies o altres entitats territorials (les comissions provincials
de concerts no són més que una anècdota en aquesta atribució d’espais d’intervenció).
Per altra part, els nostres estatuts reconeixen l’existència dels Consells de les
Unions Intercomarcals (d’estructura i funcions semblants a les del Consell Nacional) i
dels Secretariats Intercomarcals, però en la pràctica no acaba de veure’s la
diferència entre uns i altres. És per això que cal aclarir i homologar la composició i
funcions dels Secretariats Intercomarcals.
Per tant, els Secretariats Intercomarcals han de ser òrgans de triple missió.
Per una banda, són òrgans de representació intermèdia del Sindicat en l’ordre
polític, social i administratiu en l’àmbit provincial. Per altra, són òrgans de
gestió i administració del Sindicat en l’àmbit intercomarcal per a tots els sectors.
En tercer lloc, més concret i delimitat, apliquen la línia sindical del sector d’ensenyament
públic no universitari en l’àmbit administratiu i de representació sindical de les
pròpies Juntes de Personal, però han de deixar les decisions de l’ordre corresponent a
l’acció sindical a la direcció dels corresponents Secretariats de sector.
Pel que fa a aquesta darrera missió, i a fi d’aconseguir una major homogeneïtzació
dels assumptes a tractar pels Secretariats Intercomarcals, segons allò establert a l’article
30 dels Estatuts ("La coordinació dels diferents sectors ha d’adaptar-se a l’estructura
territorial comarcal, intercomarcal i nacional, garantint, si més no, la connexió
periòdica i planificada a nivell de Secretariat Intercomarcal"), es podrà
constituir, en l’àmbit de cada Unió Intercomarcal, un Secretariat d’ensenyament
públic la composició del qual cal que es formalitze a partir dels membres de la Junta de
Personal corresponent, atés l’àmbit territorial, el caràcter democràtic de la
confecció de les candidatures i l’aval que atorguen les mateixes eleccions sindicals.
En aquest cas, els Secretariats Intercomarcals, en relació a l’acció sindical, hauran
de coordinar l’aplicació, si escau, d’allò aprovat pels òrgans dels respectius
sectors en el seu àmbit territorial.
Igualment, per delegació del Consell Nacional o del Secretariat Nacional, i d’acord
amb els criteris establerts, els Secretariats Intercomarcals podran intervindre en l’elecció
de les delegacions de l’STEPV-Iv en els òrgans de la Confederació d’STEs.
L’exercici de totes aquestes funciones precisa que els Secretariats Intercomarcals
tinguen una composició determinada: "hi estaran representades les comarques,
els diferents sectors, mitjançant la participació de les persones delegades de les
Juntes de Personal, Comités d’Empresa i Seccions Sindicals, i els permanents sindicals,
tot en la proporció que s’establesca en el Reglament de cada Unió", segons
allò establert en l’art. 24 dels Estatuts. Amb l’exercici de l’autonomia
expressament reconeguda, la complexitat actual de l’organització ha de fer dels
Secretariats Intercomarcals uns òrgans estructurats i amb unes competències i
responsabilitats perfectament delimitades mitjançant un reglament intern del seu
funcionament. El dret i el deure a la participació ha de comportar també l’assumpció
de la responsabilitat de les decisions preses.
El Consell Nacional: una adequació de la pràctica als Estatuts
La trama d’estructures que assegura el predomini de l’horitzontalitat en la presa
de decisions —l’assemblea, nucli de decisions internes i externes, els plenaris
comarcals i intercomarcals, els secretariats intercomarcals o de sector, definits en
termes sempre amplis, el mateix Secretariat Nacional del Sindicat on s’apleguen criteris
territorials, sectorials, de gènere, amb sensibilitats polítiques diferents— ha de
culminar, amb caràcter ordinari, fora de congressos, en un Consell Nacional igualment
participatiu on reunir de bell nou totes les estructures en què es vertebra el Sindicat.
El bo i cert, és que els estatuts de l’STEPV diuen una cosa sobre el Consell Nacional,
però habitualment es fa la contrària. Es tracta de l’article 26:
Punt 3: "Cada Unió Intercomarcal, coordinant les Unions Comarcals que la
integren, arbitrarà el procediment d’elecció de les seues persones representants en el
Consell Nacional, i hauran d’assegurar, en tot cas, la continuïtat d’aquesta
representació". Punt 6: "Es reunirà extraordinàriament, convocat
pel Secretariat Nacional, per decisió pròpia o a instància d’un terç dels membres
del Consell Nacional…". Punt 7.4: "Cobrir, amb algun dels seus
membres, les baixes del Secretariat Nacional". Punt 8: "Les persones
membres del Consell Nacional podran ser revocats dels seus càrrecs per decisió de la
base afiliada per la qual foren triats o a iniciativa pròpia. En tot cas, s’explicaran
les raons de la renovació".
Cal procedir, per tant, a una adequació pràctica del funcionament del CN. El que
assegura que els membres del CN poden actuar amb independència del Secretariat Nacional i
en nom del Sindicat —és a dir, l’existència real d’un contrapés a la direcció
del Sindicat— és que se sàpiga qui pertany al CN, i que se sàpiga que aquestes
persones en són membres perquè han sigut elegides en un àmbit i per un període
determinats. Es per això que es proposa el manteniment de la composició del Consell
Nacional establerta en els Estatuts amb lleugeres modificacions que asseguren el seu
compliment.
El Consell Nacional estarà integrat per:
- Les persones representants de cada Unió Comarcal en base a una proporció de 1/100,
tot i garantint que cada comarca tindrà, al menys, un representant. Les restes s’agruparan
per intercomarcals i cada Secretariat Intercomarcal decidirà la seua atribució.
- Els membres del Secretariat Nacional del Sindicat.
- Representants dels Secretariats Nacionals de cada sector nomenats a l’efecte, en una
proporció que no superarà el 20% dels membres del Consell Nacional, i que, com a mínim,
serà una persona de cada sector i intercomarcal, en un número total no inferior a nou
(es tracta d’assegurar una representació política mínima).
Cada Unió Intercomarcal, coordinant les Unions Comarcals que la integren, arbitrarà
el procediment d'elecció de les seues persones representants en el Consell Nacional i
hauran d'assegurar, en tot cas, la continuitat d'aquesta representació, si més no,
durant un curs acadèmic, al final del qual es podrà prorrogar o procedir a una nova
elecció. En tot moment es mantindrà la revocabilitat de tots els membres, conforme als
Estatuts.
4. La participació en l’organització
La participació en el Sindicat és la clau del seu funcionament intern i extern. Per
això s’entén com un dret i un deure de l’afiliació. Les treballadores i
treballadors de l'ensenyament tenen en el sindicat el seu referent per a l'acció sindical
i la transformació social. Aquesta participació es desenvolupa de diferents maneres i
aborda tots els aspectes del funcionament del sindicat.
Les seus comarcals i intercomarcals.
Les seus comarcals i intercomarcales són llocs de trobada i d'intercanvi d'opinions,
no són només uns punts d’informació. La seu comarcal pot exercir un paper
important en la vida politicosocial en el seu territori mitjançant les relacions amb
altres agents socials, amb els moviments socials, amb les organitzacions polítiques.
L'obertura a la societat ha de dur a una presència freqüent en els mitjans de
comunicació, tant amb la informació com amb l’opinió. Les afiliades i afiliats d'una
comarca han de poder sentir la seu com a pròpia, com un punt de reunió de la vida
sindical en la comarca. La seua activitat requereix un pla de treball i un suport per part
de la Unión Intercomarcal corresponent per a dotar-la dels mitjans precisos per a un bon
funcionament. La programació de les diverses accions no són responsabilitat única i
exclusiva dels permanents sindicals, també els nuclis sindicals han de col·laborar
activament en la seua planificació, desenvolupament i avaluació.
El Secretariat Nacional s’ha de proposar que les diferents seus acomoden la seua
acció a la realitat social, econòmica i política de cada territori, establint-ne la
deguda coordinació entre sí. Hom procurarà que les seus exhibisquen, si escau, la
imatge corporativa que identifiquen l’STEPV i la resta de sindicats de la Federació.
Agents de representació en institucions, organismes i entitats.
El Sindicat té en l'afiliació el seu major potencial d'acció i intervenció per a la
transformació educativa, social i política. És a través de les afiliades i afiliats
com s'arriba fins el més allunyat dels centres i el més complex dels serveis educatius.
Tant des de l'àrea d'Organització com l'Àrea de Formació i Investigació s'establirà
anualment un pla d'acció per a la coordinació, formació i atenció de totes aquelles
persones que dediquen el seu temps a tasques de representació del sindicat. Des del
Secretariat Nacional s'impulsarà l'elaboració de materials per a la formació interna de
les persones que assumeixen les diferents responsabilitats en el sindicat: delegats de
centre, comitès d'empresa, representants en Consells Escolars Municipals, en les Juntes
de Personal, en els Comitès de Salut i Seguretat Laboral ... També s'establirà una
estratègia de consulta i informació ràpides amb aquests representants en aquells temes
que siguen de la seua competència. Hom procurarà que els instruments de comunicació del
sindicat (revistes, pàgines web...) tinguen un espai per a informar, opinar i organitzar
debats sobre els òrgans de representació en els quals es desenvolupa la seua acció
sindical.
Igualment, el Secretariat Nacional impulsarà la creació i hi donarà el suport
necessari als grups de treball i seminaris que es creen al si del sindicat per tal de
dinamitzar l’acció sindical i la intervenció sociopolítica.
Els permanents sindicals
La creixent complexitat que du aparellat el creixement de sindicat ha de ser assumit
per l'organització aportant solucions en cada cas. La persones amb una jornada laboral
permanentment o parcial dedicada al sindicat —els permanents sindicals— precisen
una atenció formativa a càrrec del sindicat i un temps de coneixement i aprenentatge
de manera que el període més adient perquè es donen aquestes circumstàncies s’aproxima
més a l’equivalent a un perìode congressual que a una anualitat prorrogable, sense
perjudici de les decisions personals o de les resolucions dels òrgans sindicals.
Els i les permanents sindicals rebran durant el primer mes de la seua acció sindical
una formació específica. Se'ls informarà dels aspectes generals del funcionament del
sindicat i especialment de les funcions i tasques per a les quals s'ha requerit la seua
participació. Les condicions de la seua dedicació al sindicat i de la seua participació
en els àmbits corresponents s'establiran pels òrgans competents en cada cas, d’acord
amb les funcions a realitzar, i requeriran l’expressa acceptació de la persona
interessada.
Els permanents sindicals mantindran una coordinació efectiva mitjançant els òrgans
sindicals, tant si les seues funcions es desenvolupen en les seus comarcals,
intercomarcales, sectorials o en les àrees de treball del Secretariat Nacional. Amb
caràcter anual, l'Àrea de Formació i Investigació establirà unes activitats de
formació específica per als permanents sobre aquells aspectes relacionats amb la seua
activitat en el sindicat. Igualment, es possibilitarà la seua assistència a altres
accions formatives que contribuesquen a la seua formació permanent.
5. L’STEPV-Iv i la Confederació d’STEs
La Confederació de STEs celebra a la fi de juny el seu VIII congrés en unes
condicions noves, diferents a les que es van afrontar en altres congressos. Al llarg dels
anys es poden diferenciar, com a mínim, tres fases diferents.
1ª. En 1976 partíem d'un model amb sindicats sobirans, però fortament centralitzat
en l'àmbit de l'acció sindical. Tota la negociació passava pel MEC.
2ª. Posteriorment, la meitat de les comunitats autònomes van estrenar transferències
i es va instal·lar un model confederal mixt (descentralitzat-centralitzat), al mateix
temps que en la pràctica es configurava una confederació de dues velocitats. Aquest
període va transcórrer en la seua major part amb dues confederacions separades (i amb
això, amb dos ritmes i una preocupació per la supervivència que relegava altres
preocupacions a un segon pla). Els primers anys de la reunificació van coincidir amb la
fase de desenvolupament de la LOGSE (accés, sexennis, jubilació…) que ens van
retornar, momentàniament, a una acció sindical necessàriament unificada.
3ª. Una tercera fase es va inaugurar amb el desmembrament de l’anomenat
"territori MEC" i, amb això, una preocupació dels sindicats d’aquests
territoris per trobar el seu "lloc" en aquesta nova situació. La Confederació
passa a un segon pla perquè les necessitats són altres —més locals— i els sindicats
hi necessitaven adequar-se, tant en l'articulació de l'acció sindical pròpia com pel
que fa a estructures organitzatives inexistents fins aquest moment. Els sindicats van
haver de modificar els seus propis òrgans amb un desplaçament de les decisions des de la
Confederació cap a cadascun dels territoris. Aquests sindicats (la meitat de la
confederació) van prioritzar la configuració dels seus propis aparells sindicals sobre
altres compromissos (les disponibilitats sempre són limitades) mentre que l'altra meitat
(entre els quals es trobava l’STEPV) no tenia aquesta pressa perquè havia recorregut
molt de camí en aquest sentit. Si afegim el pes polític dels sindicats que ja estàvem
instal·lats en el món de les tranferencias (País Valencià, Andalusia, Canàries,..) s’entendrà
millor les desigualtats i l'origen i solució dels conflictes. Tal vegada no vam ser
capaços d'adonar-nos en el seu moment d'aquesta doble velocitat i, per tant, no adequarem
els ritmes.
Com afrontem l'actual congrés d’STEs
Les tranferèncias s'han produït gairebé en la seua totalitat i ha transcorregut un
temps suficient perquè tots els sindicats hagen desenvolupat estratègies i estructures
adequades per a afrontar-les. El resultat de les últimes eleccions (malgrat la diferent
realitat territorial) així ho demostra, i introdueix un nou factor on els èxits o la
crisi tenen altres raons i, possiblement, un camí a recórrer en sentit invers al
recorregut fins ara.
La LOCE (i no sols aquesta llei) ha retornat a la realitat la necessitat d'una
acció sindical i, per tant, d'una resposta, que torna a passar per la Confederació.
I no només com un marc de treball ideològic que compartim, sinó com una necessitat
òbvia de recuperar la Confederació per fer-la visible a ulls dels treballadors i
treballadores en general. Però també en clau interna cal que la Confederació aparega a
ulls de l'afiliació dels STEs davant els quals ha perdut visibilitat per les raons ja
esmentades. Iniciatives com El Clarión o el llibre dels 25 anys cal entendre-les en
aquest context, no com la visualització dels sindicats territorials a ulls de
l'afiliació dels altres sindicats, sinó com la contemplació d'un ens suprasindical —la
Confederació— pel conjunt de l'afiliació.
També les eleccions sindicals han posat de manifest l'existència de deficiències en
alguns sindicats que podrien haver estat pal·liades parcialment amb una confederació
diferent.
En quina fase estem?
És urgent reprendre la Confederació com un marc polític d'actuació. I no
només per la recentralizació de la política educativa que el PP ha accelerat, sinó
també per la percepció d’allò ocorregut en alguns episodis dels últims mesos (la
vaga general del 20-j, la participació en la campanya unitària contra la LOCE o en el
moviment antiglobalització i contra la guerra, per exemple). En ocasions com aquestes, un
mal treball pot arrossegar tots els STEs a pagar molt cars els errors. I és que, a
diferència del que els passa a altres sindicats, els nostres possibles errors (petits o
grans) tendeixen a magnificar-se i a fer-se insuperables, mentre que altres poden (per la
seua estructura, per la seua presència en els mitjans de comunicació, per la fortalesa
dels seus aparells) convertir grans errors en simples faltes que prompte s’obliden.
És urgent redefinir un nou compromís polític dels STEs en el marc confederal.
Després de 25 anys i passades vàries fases, cal aclarir si estem en condicions
d'estrenar-ne una de nova (la quarta) o continuem instal·lats en l'anterior; si la
conformació d'estructures i d'aparells sindicals territorials prevaleix sobre qualsevol
altra qüestió o és el moment de recuperar, perquè és políticament necessària, la
Confederació. Si la mantenim sota mínims, prioritzant els elements de la pròpia
Confederació, els sindicats, o estem d’acord que cal revitalitzar i reinventar la
Confederació per raons internes — la debilitat confederal en alguns territorials que
només pot ser tractada confederalment— i externes —la recentralizació dels eixos de
l'acció sindical— Ha arribat el moment de definir-se.
L’STEPV té una gran responsabilitat en el manteniment de la Confederació:
hem de ser conscients de les decisions a prendre. La nostra solidesa, els resultats, l’evolució
interna i externa (intersindical), ens han situat com un dels més clars referents a ulls
de la resta. La autoritat política del Sindicat és major i, amb això, les seues
responsabilitats. Les nostres reflexions, les nostres decisions tindran més influència
que mai. En altres moments claus el Sindicat ha acudit per donar l’espenta que la
Confederació necessitava. Des de la Coordinadora i la creació de la UCSTE, passant per
la reunificació dels STEs, o assumint l'elaboració de les propostes d'organització
confederal en els últims congressos, l’STEPV ha jugat un paper central. Avui, la
Confederació encara el futur en la mateixa direcció que ho fa l’STEPV en aquest
congrés i, molt probablement, també la Federació i la Intersindical en els seus
respectius congressos. Una altra vegada, l’STEPV ha de treballar al si de la
Confederació d’STEs com sempre ha fet, amb il·lusió i amb solidaritat, molta
solidaritat.
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MODIFICACIONS EN ELS ESTATUTS DE L’STEPV-IV
Art. 9.- L'STEPV-Iv, com a sindicat nacional.
4.- La llengua propia de l’STEPV- Iv és el valencià, entés des de
la unitat de la llengua catalana, en tant que col.lectiu identificat amb la societat de la
qual procedeix i en la qual s’hi insereix. El valencià ha de vertebrar l’acció
sindical, per què ha de vehicular la comunicació col.lectiva. A les zones
castellano-parlants, on el castellà és també llengua pròpia, adoptarà criteris
flexibles que garantesquen la possibilitat d’aqueixa comunicació. Tot açò sense
perjudici del respecte als drets lingüístics individuals assumits pel Sindicat. El
Sindicat establirà lligams amb sindicats de classe de territoris que tenen la llengua
catalana com a pròpia a fi de refermar la vertebració de la comunitat lingüística i
cultural comuna.
5.- L'STEPV-Iv té plena sobirania sindical. A partir d'ella, decideix
pertànyer a la Federació de Sindicats de Treballadors i Treballadores del País
Valencià (Federació d’STPV-IV), a la Confederació de Sindicats de Treballadors de
l'Ensenyament, Confederació d'STEs (STEs) i a la Intersindical Valenciana (IV). Podrà
adherir-se, vincular-se o integrar-se en organitzacions sindicals del mateix o diferent
àmbit territorial i/o funcional i podrà federar-se, confederar-se o adherir-se a altres
sindicats, col·lectius o grups de treballadors i treballadores de la forma que s’establesca
en els presents estatuts, igualment podrà formar coalicions amb d’altres organitzacions
sindicals. Així mateix podrà adherir-se, vincular-se o integrar-se en organitzacions d’àmbit
internacional. L’STEPV-Iv es troba vinculat a la Internacional de l’Educació
mitjançant la Confederació d’STEs.
Art. 14.- Sociopolític.
5.- Buscarà la coordinació amb d’altres sindicats, associacions i
tot tipus d'organitzacions polítiques i socials que lluiten per la consecució d'una
societat més justa, d’uns serveis públics que compensen les desigualtats socials i d’una
Escola Pública, Popular i Valenciana. Per això, també s'implicarà de forma activa en
l'activitat dels MRPs i de la Federació Escola Valenciana , així com en la
d'altres moviments que tinguen els mateixos objectius.
Art. 15.- Són finalitats del Sindicat de Treballadors i
Treballadores de l'Ensenyament del País Valencià - Intersindical Valenciana:
13.- Donar suport als MRPs i a la Federació Escola Valenciana en
tant que estiguen compromesos en la consecució de l'Escola Pública, Popular i
Valenciana.
Art. 20.- Les persones permanents sindicals de l'STEPV-Iv,
són afiliades que treballen al servei del sindicat:
- Cal una incorporació progressiva de dones als equips de
permanents sindicals a fi d’aconseguir una representació equilibrada de dones i homes
en l’estructura del Sindicat.
Art. 22.- Existiran els següents òrgans sindicals:
4.- Secretariats, en els distints nivells territorials i sectorials.
Seran elegits per l'Assemblea Comarcal els Secretariats Comarcals, pel Consell
Intercomarcal el Secretariat Intercomarcal, pel Ple Nacional de sector el Secretariat de
Sector, i pel Congrés, o pel Consell Nacional si s’escau, el Secretariat Nacional. El
Secretariat Nacional, es constituirà segons els termes establerts en l'article 27. En
tots els òrgans elegits se procurarà garantir el criteri de renovació dels seus
membres.
- Cal una incorporació progressiva de dones als Secretariats a fi d’aconseguir
una representació equilibrada de dones i homes en l’estructura del Sindicat
Art. 24.- La Unió Comarcal està configurada pel conjunt de
persones que treballen en una comarca, incloent-hi el/la permanent o permanents
sindicals responsables de la comarca, amb independència del sector. Al seu si s’estructuren
els nuclis sindicals en que s’haja decidit subdividir l’afiliació, ja siguen de
naturalesa sectorial o territorial. En funció d’aquestes característiques es
configurarà el Secretariat Comarcal.
La Unió Intercomarcal està configurada per les persones integrades a
cadascuna de les Unions Comarcals. Es dotarà d’un Secretariat Intercomarcal, en el qual
estaran representades les diferents comarques, així com els diferents sectors,
mitjançant la participació de les persones delegades de les Juntes de Personal, comités
d’empresa i Seccions Sindicals, un o més membres del Secretariat Nacional, i
dels equips de permanents sindicals, tot en la proporció que s’establesca en el
Reglament de cada Unió Intercomarcal.
Art. 26.- El Consell Nacional.
1.- És el màxim òrgan de govern i administració de l'STEPV-Iv entre
congressos. Per al seu funcionament es dotarà d’un reglament de règim intern.
2.- Estarà integrat per:
- Les persones representants de cada Unió Comarcal en base a una
proporció de 1/100, tot i garantint que cada comarca tindrà, al menys, un representant.
Les restes s’agruparan per intercomarcals i cada Secretariat Intercomarcal decidirà la
seua atribució.
- Els membres del Secretariat Nacional del Sindicat.
- Representants dels Secretariats Nacionals de cada sector nomenats a l’efecte,
en una proporció que no superarà el 20% dels membres del Consell Nacional, i que, com a
mínim, serà una persona de cada sector i intercomarcal, en un número total no inferior
a nou (es tracta d’assegurar una representació política mínima).
3.- Cada Unió Intercomarcal, coordinant les Unions Comarcals que la
integren, arbitrarà el procediment d'elecció de les seues persones representants en el
Consell Nacional i hauran d'assegurar, en tot cas, la continuitat d'aquesta
representació, si més no, durant un curs acadèmic, al final del qual es podrà
prorrogar o procedir a una nova elecció.
En tot moment es mantindrà la revocabilitat de tots els membres,
conforme als Estatuts.
Cal una incorporació progressiva de dones al Consell Nacional a fi d’aconseguir
una representació equilibrada de dones i homes en l’estructura del Sindicat.
Art. 27.- Secretariat Nacional.
2.- És elegit pel Congrés, o el Consell Nacional en el seu defecte,
el qual determina la seua composició i nombre de membres, tot atenent a una adequada
representació territorial i sectorial i que en qualsevol cas permeta abastir la
complexitat de l’organizació. L’STEPV-Iv treballarà per dotar els seus òrgans
sindicals de la màxima capacitat representativa del conjunt de comarques i sectors. És
per això que des de les Unions Comarcals, Intercomarcals i estructures sectorials es
treballarà per eixamplar la participació en els òrgans sindicals. El Consell Nacional
assegurarà la concordança entre els nivells de participació dels òrgans comarcals,
intercomarcals i sectorials, per una part, i el Secretariat Nacional, per una altra.
Cal una incorporació progressiva de dones al Secretariat Nacional a fi
d’aconseguir una representació equilibrada de dones i homes en l’estructura del
Sindicat.
5.- Al seu si, s’organitzaran les següents Àrees:
- Organització.
- Acció sindical.
- Política Educativa. (per error, no hi figura actualment).
- Gestió Administrativa i Finances.
- Formació i Investigació.- Dona.
- Joventut-Ocupació-Atur.(ha de pasar a la Federació).
- Moviments Socials. (en lloc d’Acció social).
- Extensió del Sindicat. (ha de passar a la Federació).
En l'Àrea d’Organització s’adscriurà un nombre suficient de
persones per a assegurar, a més de les tasques que li són pròpies, la coordinació de
la resta de les Àrees, així com de les intercomarcals. A les Àrees s’haurà d’adscriure
qualsevol membre dels Secretariats dels diferents àmbits i del Consell nacional. A
més de les Àrees, el Secretariat Nacional dirigirà els serveis interns i externs del
Sindicat (premsa, publicacions, telemàtica, serveis jurídics…). Igualment, el
Secretariat Nacional decidirà quina persona o persones són responsables de les relacions
insitucionals.Dins de cada Àrea es podran constituir comissions de treball amb la
finalitat de fer estudis i aportar documentació per a les propostes i actuació de l’Àrea
i especialment per a afavorir la integració de les afiliades i afiliats que vulguen col•laborar
en els assumptes específics de cada una de les Àrees.
6.- Són les seues funcions:
6.1.- Representar l'STEPV-Iv en els òrgans de la Confederació d'STEs,
sense perjudici de poder compartir aquesta representació amb altres organitzacions de la
Intersindical Valenciana.
6.3.- Dirigir i coordinar els Secretariats de cada sector.
Art. 30.- Els diversos sectors s'organitzaran per tractar la
seua problemàtica específica, tenint per a açò autonomia, sense prejudici d'allò
establert en aquests Estatuts o pel Congrés Nacional. El Congrés Nacional, o el Consell
Nacional, en el seu defecte, podrà crear i/o suprimir els diferents sectors, si el
treball sindical així ho aconsella, o si els treballadors i treballadores afiliats així
ho demanen.
El seu funcionament estarà limitat al tractament de la seua
problemàtica específica i participaran en la presa de decisions generals mitjançant els
mecanismes establerts per la Unió Intercomarcal, el Secretariat Nacional, el Consell
Nacional o el Congrés.
La coordinació dels diferents sectors ha d’adaptar-se a l’estructura
territorial comarcal, intercomarcal i nacional, garantint, si més no, la connexió
periòdica i planificada a nivell de Secretariat Intercomarcal, sense perjudici de les
seues competències per determinar la línia d’acció sindical pròpia, sota la
direcció i coordinació del Secretariat Nacional.
El funcionament de les estructures territorials i sectorials haurà
d'estar coordinat pel Secretariat Nacional, tant pel que fa a criteris de funcionament,
prestació de serveis i per fer-ho compatible amb les disponibilitats econòmiques del
sindicat.
ESTRUCTURES ESPECIALS.
Art. 32.- Les treballadores i treballadors (de l'ensenyament i d’altres
sectors) en situació d'atur, el personal interí, jubilat..., en funció de la seua
extensió i de la particularitat de la seua problemàtica, podran organitzar-se dintre
l'STEPV-Iv, segons els criteris establerts pel Consell Nacional, amb autonomia per a
reunir-se com a tals, a tots els nivells, amb l'objectiu d'aconseguir una major eficacia
en les seues reivindicacions. La seua activitat estarà coordinada pel Secretariat
Nacional o pel Secretariat Intercomarcal, segons l’àmbit de la seua actuació
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA PRIMERA
1. Fins que l’STEPV-Iv no s’adherisca formalment a la Federació de
Sindicats de Treballadors i Treballadores del País Valencià (Federació d’STPV-IV),
continuarà sent membre de ple dret de la Confederació de Sindicats de Treballadors de
l'Ensenyament, Confederació d'STEs (STEs).
2. Fins que l’STEPV-Iv no s’adherisca formalment, bé directament,
bé a través de la Federació de Sindicats de Treballadors i Treballadores del País
Valencià (Federació d’STPV-IV), a la confederació Intersindical Valenciana (IV),
continuarà sent membre de ple dret de la Confederació de Sindicats de Treballadors de
l'Ensenyament, Confederació d'STEs (STEs), bé directament o bé a través Federació de
Sindicats de Treballadors i Treballadores del País Valencià (Federació d’STPV-IV).
3. Malgrat el que disposen el dos apartats anteriors, l’STEPV-Iv
també continuarà sent membre de ple dret de la Confederació de Sindicats de
Treballadors de l'Ensenyament, Confederació d'STEs (STEs), mentre la Federació de
Sindicats de Treballadors i Treballadores del País Valencià (Federació d’STPV-IV), o
bé la confederació Intersindical Valenciana (IV) no en siguen membres.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA SEGONA
L’STEPV-Iv farà efectiva la seua pertinència a la Intersindical
Valenciana en el primer Congrés convocat a l’efecte de constituir-se com a
organització confederal
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA TERCERA
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA ÚNICA
Es cedeix la gestió dels recursos econòmics a la Federació d’STEPV-Iv
fins el proper Congrés del Sindicat.
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Ponencia de organización y estatutos
Introducción
1. Un nuevo sindicalismo se consolida.
2. Una organización basada en las personas.
- El reparto interno de responsabilidades.
- Por una distribución equitativa de las responsabilidades entre hombres y mujeres.
3. Una estructura horizontal para la toma de decisiones.
- Los núcleos sindicales de centro: la red básica para la acción sindical.
- Las Uniones comarcales: la base territorial, base social.
- Las Uniones intercomarcales: una adecuación a una realidad más compleja.
- El Consell Nacional: una adecuación a los als Estatutos.
4. La participación en la organización.
- Las sedes comarcales e intercomarcales.
- Agentes de representación en instituciones, organismos y entidades.
- Los permanentes sindicales.
5. El STEPV-Iv y la Confederación de STEs
Cómo afrontamos el Congreso de la Confederación de STEs.
¿En qué fase estem?
6. Modificaciones de los estatutos del STEPV-Iv
Introducción
El balance de las propuestas de trabajo del VI, VII y del VIII congresos, tanto desde
el punto de vista políticosindical como organizativo, es altamente positivo. Estos
congresos ordenaron el contenido y el procedimiento para llegar a constituir la
Intersindical Valenciana, un hito que tuvo como estación anterior la constitución, a su
vez, de la Federación de Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras del País Valenciano a
partir de los sectores en qué se organizó el STEPV-Iv en el VII Congreso.
Todo se ha cumplido según lo previsto, cuando menos, hasta ahora, con la convicción y
la humildad de saber que hay por delante un largo y esforzado camino para construir una
alternativa sindical global en el mundo laboral.
La Intersindical Valenciana es el proyecto más ambicioso del Sindicato y el que
globaliza mejor los objetivos políticos e ideológicos de la organización. Continúa
siendo, por lo tanto, la apuesta de más largo alcance para los próximos cuatro años.
Por otra parte, los resultados de los diversos procesos electorales acontecidos en
estos últimos años ofrecen un balance muy positivo sobre el grado de arraigo de nuestra
organización sindical, en la enseñanza y en otros ámbitos, objetivo de las
modificaciones organizativas mencionadas.
Así, pues, se disponemos a adecuar el Sindicato de la enseñanza a los nuevos tiempos,
desde la tranquilidad que proporciona el avance con pasos firmes y la desazón por tener
que asumir mayores responsabilidades ante las trabajadoras y los trabajadores y la
sociedad.
1. Un nuevo sindicalismo se consolida
Tras las elecciones sindicales de 2002/2003, la afirmación que el STEPV-Iv es el
Sindicato de la enseñanza continúa teniendo plena validez, más si cabe, al haber
obtenido el mayor apoyo de los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza desde que hay
elecciones democráticas.
Los 11.570 votos obtenidos por el Sindicato en las pasadas elecciones sindicales en la
enseñanza pública representan el 40,68 % de todos los asignados a candidaturas, mientras
el segundo sindicato obtuvo 6.241 votos (21,91%). Desde 1987 —año de las primeras
elecciones sindicales democráticas— hasta hoy, el Sindicato es el más votado
convocatoria tras convocatoria. Los resultados de 2002 no han hecho más que confirmar
esta regularidad que se expresa también territorialmente: el STEPV-Iv es el sindicato
más votado en todas las comarcas del Norte y del Sur del País Valenciano, y en casi
todas las comarcas centrales, a excepción de El Camp de Morvedre y la Plana de
Utiel-Requena, dónde es la segunda fuerza y continúa creciendo convocatoria tras
convocatoria. El Sindicato es, pues, una organización muy arraigada en todas partes, en
todos los sectores educativos, como lo corroboran los resultados obtenidos en mesas
electorales dónde vota mayoritariamente el profesorado del Cuerpo de Maestros y dónde
vota más profesorado de Secundaria (en 2002, el censo electoral presenta una
distribución casi simétrica entre ambos sectores), en las grandes ciudades y en los
pequeños núcleos de población, en comarcas valencianoparlantes y en las que son
históricamente castellanoparlantes.
El STEPV-Iv también avanza y se mantiene como sindicato representativo en el resto de
sectores de la enseñanza, incluso dónde se dan condiciones muy desfavorables. En el
conjunto de las universidades, el sindicato ha obtenido representación en cuatro de las
cinco universidades públicas (Universidad de Alicante, Universidad Jaume I de Castellón,
Universidad de Valencia-Estudio General y Universidad Politécnica de Valencia), con la
excepción de la Miguel Hernández de Elche, además de tener también, mediante
candidatura unitaria con otras fuerzas sindicales, en la Cardenal Herrera-CEU, centro de
Moncada, así como en la Escuela Universitaria La Florida, en Catarroja, y en todos los
sectores (Juntas de Personal Docente e Investigador, Juntas de Personal de Administración
y Servicios y los Comités de Empresa), por lo cual ha aumentado el número de delegados y
delegadas de 18, en 1998, a 31, en 2002.
Por otra parte, el STEPV-Iv se mantiene como sindicato representativo en la enseñanza
privada concertada en unas circunstancias muy adversas, cuando otros fuerzas sindicales de
clase tienen muchas dificultades ante el empuje de las organizaciones que cuenten con el
favor de la patronal, todo ello coincidiendo en unos momentos en que el equipo de trabajo
del Sindicato tuvo que renovarse con las elecciones en marcha. Además, hay que decir que
la presencia del STEPV-Iv entre los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza privada
tiene que superar permanentemente la descalificación del sindicalismo amarillo por
defender el concepto de escuela pública, la animadversión de muchos empresarios, cuando
no la hostilidad de la Administración de turno, con la colaboración oportunista de las
mismas fuerzas sindicales que simultáneamente comparten con el Sindicado espacios de
lucha por un modelo de Escuela Pública común. Ahí están las sentencias favorables al
STEPV-Iv cada vez que ha tenido que llevar a los Tribunales de Justicia su arbitraria
expulsión de Mesa de Enseñanza Privada de la Consejería de Cultura y Educación. En
este contexto, casi permanente, ha de intervenir la afiliación del Sindicato cada día y,
especialmente, en periodo electoral.
Por todas estas consideraciones, se puede afirmar que en la enseñanza se ha
consolidado una alternativa al sindicalismo tradicional, más allá de coyunturas
históricas o circunstancias diversas. Esta realidad pone en cuestión, una vez más, los
diferentes "sambenitos" que, con mejor o peor intención, se le cuelguen al
Sindicato, siempre con la pretensión —inútil— de hacer invisible un trabajo
realizado en todos y en cada uno de los temas de la agenda educativa, para todos los
sectores y servicios complementarios a la docencia, y a favor de todos los trabajadores y
trabajadoras de la enseñanza. El STEPV-Iv no es solamente "el sindicato de los
interinos", "un sindicato de maestros", "el sindicato del
valenciano" o de "la pública", porque lo es de todo esto a la vez. Pero
también es el sindicato de mucho profesorado que trabaja en centros privados, del
Personal de Administración y Servicios, de los funcionarios de carrera, del profesorado
de Secundaria, de los SPEs, de la Educación Especial, de la Formación de Personas
Adultas o de las Enseñanzas de Régimen Especial, aun cuando en este último sector hace
falta intensificar la acción sindical y esmerar nuestro mensaje.
Preocuparse por todo y por todos, especialmente por los sectores más débiles o más
precarizados, es la clave para entender que en el País Valenciano, a diferencia de otros
lugares del Estado, las candidaturas surgidas desde sectores específicos del profesorado,
con un programa limitado a sus intereses, como por ejemplo los interinos, catedráticos o
determinados sectores docentes de Secundaria, no han hecho fortuna en las pasadas
elecciones.
El objetivo de contribuir a la unidad sindical lanzado desde el congreso de Guardamar,
en 1992, hay que considerarlo vigente, en cuanto que es un objetivo estratégico para los
trabajadores y trabajadoras y por esto mismo forma parte de los Estatutos. Pero a la vez
hay que reconocer que las prácticas sindicales en este sentido no han experimentado un
cambio relevante en la buena dirección. Mientras el Sindicato, atendiendo las
circunstancias de su nacimiento, ha sido un sindicato de enseñantes, se le ha calificado
pocos menos que de organización corporativa por algunas de las organizaciones con las
cuales hay que conseguir la unidad deseada. Ahora, cuando se va haciendo realidad un
proyecto global para todo el mundo del trabajo mediante la Intersindical Valenciana, el
pecado cometido es el de intrusismo. Cualquiera cosa excepto reconocer que las Plataformas
en Defensa de la Enseñanza Pública, la Mesa per l’Ensenyament en Valencià, la lucha
contra la LOU y la Ley de Calidad, la huelga general cada vez que se convoca o las
acciones contra la guerra, reúnen, codo a codo y día a día, todas las organizaciones
progresistas del País Valenciano —y del Estado— en un esfuerzo común de oposición a
las políticas conservadoras y antisociales, y que este esfuerzo tendría que situar más
próxima y más asequible la unidad sindical.
Con todo, el STEPV-Iv no tiene que hacer una política de brazos cruzados ni de
autocomplacencia por los resultados electorales. Porque estar por la unidad y trabajar
desde el pluralismo obliga a tener una práctica en esa dirección, incluyendo las
organizaciones sindicales que, aunque tengan un corpus ideológico opuesto, pueden
compartir en un momento determinado una reivindicación y una lucha a favor de los
trabajadores y trabajadoras de la enseñanza. La pluralidad ideológica del profesorado se
expresa, afortunadamente y libremente, en el apoyo que da a las diferentes organizaciones
sindicales. Este es un hecho que siempre merecerá, mientras sea fruto del juego limpio y
democrático, el respeto del Sindicato. Teniendo en cuenta la audiencia que el sindicato
tiene entre el profesorado, se puede afirmar que el STEPV-Iv es percibido con un talante
unitario y dialogante, capaz de concitar la unidad de acción. En cierto modo, el
sindicalismo de la enseñanza, lejos de renunciar a la unidad sindical que lo caracterizó
en sus orígenes, mantiene esa condición en la medida que atribuye al STEPV-Iv la
capacidad de dar pasos en esa dirección.
Y si la mirada se dirige hacia fuera, se puede ver igualmente con satisfacción la
reactivación de los movimientos sociales progresistas que hoy desmienten aquella
estúpida y a la vez perversa sentencia que afirmaba que "se había llegado al fins
de la historia". Estos movimientos sociales se manifiestan con muchos de los rasgos
que han caracterizado históricamente a los STEs: pluralismo, tolerancia, integración,
heterodoxia… y voluntad de avanzar con unidad.
En fin, el STEPV-Iv no es solamente un modelo sindical alternativo "en los
papeles" o recluido en un determinado ámbito, sino que ya ocupa un espacio en el
mundo sindical y, por esto mismo, es cada vez más un referente político y social.
2. Una organización basada en las personas
La posición de liderazgo del STEPV en la enseñanza no se ha conseguido por disponer
de un gran aparato sindical asistido por la correspondiente proyección mediática que lo
hace omnipresente. Antes al contrario, el STEPV ha conseguido su consolidación pese a los
grandes aparatos sindicales que disfrutan de una gran presencia mediática que les concede
uno valor añadido de instrumentos casi institucionales, en muchas ocasiones acompañando
al poder político y beneficiándose de sus bendiciones.
El STEPV es un sindicato de comarcas, nacido del deseo de identidad del propio país y
de los propios enseñantes, el mejor referente del cual son los propios trabajadores y
trabajadoras de la enseñanza.
Ciertamente, la organización ha sabido dotarse de los recursos materiales adecuados
para poder hacer su tarea, para lo cual ha invertido muchos esfuerzos —siempre propios—
e incluso ha tenido que consumir no pocas horas de debate al respecto. El equilibrio por
ser a la vez un sindicato reivindicativo y una fuente de servicios para los trabajadores y
trabajadoras de la enseñanza ha merecido desde siempre la atención de la organización.
Pero la pieza clave del STEPV siempre han sido su afiliación y su militancia, sin
olvidar la lealtad de sus votantes: las personas, en definitiva. Una buena relación
votantes/afiliados, conseguida pacientemente mediante una buena atención personal, una
considerable dosis de militancia pedagógica, una insobornable adhesión a las necesidades
y preocupaciones de los compañeros y compañeras de trabajo, el respeto a la pluralidad,
saber y querer trabajar junto a otros, esforzarse por vencer el sectarismo en beneficio de
la unidad de acción, son rasgos que forman parte de un modelo de intervención sindical
que es participativo, asambleario, autónomo y plural. Y en la medida que todo esto
constituye todo un modelo sindical, se tiene que tener en cuenta en la organización del
trabajo. Una organización que trabaja próxima a las personas tiene que proporcionar los
instrumentos oportunos precisamente donde afirma que está su base.
El reparto interno de responsabilidades
En el punto anterior se ha hecho mención, sobre todo, del talante de la intervención
hacia fuera, pero esto ha de tener también una correspondencia interna, pues no se aviene
una práctica sindical arraigada a las necesidades y la participación de las personas —por
contraposición a los modelos sindicales que priman las necesidades de la propia
organización— con un funcionamiento interno basado en la jerarquización y la
burocracia. Cuando la toma de decisiones está abierta a la intervención colectiva y en
función de la acción, se impone un reparto de responsabilidades, una acción coordinada
y difusa, para llegar a todas partes y desde cada lugar. La capacidad de intervenir tiene
que suponer la asunción de responsabilidades. Este es el modelo que vamos consiguiendo,
también en el ámbito interno.
En este punto, justo es decir que conforme se han incorporado más personas al trabajo
sindical —como permanentes sindicales o como miembros de órganos sindicales— ha
aumentado también la participación en la toma de decisiones. Sólo hay que ver las
renovadas Juntas de Personal, el funcionamiento regular de los delegados y delegadas de
Salud Laboral o los respectivos secretariados nacionales de enseñanza privada y del más
reciente de las universidades por comprobar con satisfacción que hay más vinculación de
la afiliación al trabajo sindical. Una matización: se participa más en ciertos ámbitos
y menos en otros, como por ejemplo la comarca. Pero también es cierto que el reparto de
la responsabilidad no es tan equilibrado como se podría pensar en función del modelo. En
la práctica, conviven actitudes y comportamientos diferentes, en ocasiones
contradictorios. Pero también hay desigualdad en la manera que se reparten
responsabilidades. Reconocerlo es la primera condición por evitarlo.
Generalmente, el desequilibrio en el reparto de responsabilidades proviene de una
distribución inicial no siempre equitativa que no ha sido corregida. La pretensión de
llegar a un reparto equilibrado de responsabilidades se tiene que hacer, además, cuando
ha aumentado en los últimos años el número de tareas y funciones y el número de
permanentes sindicales. La distribución de éstos para la atención de los diversos
sectores, servicios y sedes del sindicato está adquiriendo un grado de complejidad como
nunca antes se había conocido.
Todos los miembros de un órgano o equipo de trabajo son responsables de evitar la
acumulación de tareas en unas determinadas personas, en ocasiones por el simple hecho
geográfico de su ubicación. No es un problema de quién lo padece. En este sentido, la
carencia de experiencia de determinados miembros de los órganos no puede ser una coartada
definitiva por quedarse al margen de un mejor reparto de tareas: el adiestramiento, la
formación y, sobre todo, la voluntad política son condición necesaria para la
solución; compartir solidariamente la realización de una determinada tarea obliga a todo
el mundo a mirar hacia el otro, a valorar cuando se está ante una sobrecarga voluntaria o
involuntariamente soportada, tanto da, y a actuar en consecuencia. Para un reparto
equilibrado de tareas y funciones haría falta tener en cuenta, siquiera:
Que hay tareas que corresponden a responsabilidades comarcales, intercomarcals,
sectoriales o nacionales.
Que el territorio tiene una lectura política y administrativa: no todas las sedes
tienen encomendadas las mismas funciones ni soportan una misma presión externa e interna.
Que el nivel de responsabilidad de todas las personas es el mismo dentro del mismo
órgano. La necesaria incorporación de personas a tareas de dirección y coordinación
tiene que contemplar unas posibilidades de formación y conocimiento del ámbito de
actuación. Esta circunstancia, lejos de servir para cristalizar un papel secundario de
determinadas persones en relación con otras, es la condición para un pleno logro en el
ejercicio de las responsabilidades.
Es más difícil gestionar la asignación de tareas desde unos criterios anclados en la
uniformidad. Ya no es posible realizar funciones diferentes, muy diferentes, con un grupo
de personas cada vez más grande y diverso con respecto a la trayectoria e intereses
personales, y, además, querer hacerlo con una única manera de organizar el trabajo. Hace
falta tender a la flexibilización de los criterios organizativos, pero conservar en la
medida que sea posible la equivalencia en el valor de todos los trabajos realizados. En
consecuencia, hay que reforzar el control democrático de todas las tareas y de las
condiciones en qué se realizan por evitar agravios, discriminaciones y zonas
"oscuras". En una cultura organizativa horizontal como es la nuestra, y en una
crisis de crecimiento casi constante, reforzar el control democrático es indispensable en
una dirección nacida de las propias personas que hacen la tarea. Las funciones de
organización se tienen que reforzar de forma notable. Una pirámide sólo necesita un
vértice. Nosotros necesitamos coordinación interna y entre sí de unos órganos
sindicales que queremos colegiados. En esta línea, se proponen algunas reflexiones con
una dimensión práctica:
La participación se expresa de forma conveniada y ordenada: hay un momento para el
debate, un momento para tomar las decisiones y un momento para evaluarlas. Mientras tanto,
se debe dar crédito a quién ha sido encargado de realizar una tarea, se tiene que
colaborar en que esto sea posible y se tiene que cumplir con los compromisos adquiridos.
La posibilidad de revocación de una persona que hace una tarea en nombre de otros es una
garantía democrática reconocida en los estatutos. A partir de aquí, se tiene que
contribuir decididamente a la efectiva realización de la tarea encomendada.
Se tiene que hacer un esfuerzo para hacer visibles todas las funciones y todas las
acciones que se realizan en el Sindicato, como condición indispensable por asignarlas de
forma equilibrada. No todas las acciones ni todas las funciones precisan el mismo tiempo
para realizarlas ni los mismos conocimientos, pero todas configuran al final la
dedicación efectiva de las personas. Hace falta intercambiar la noción de
"mochila"(función secundaria o subalterna que se suma a otra u otras que se
consideran relevantes) por la simple noción de tarea reconocida.
Hay que reconocer el papel de los responsables de coordinar actividades colectivas
homogéneas. La organización global puede ser más eficaz e igualmente democrática en la
medida que pongo en relación a estas personas, sin tener que recorrer constantemente a
reunir la totalidad del colectivo. La representación es necesaria cuando la asamblea
permanente es una imposibilidad o impide, de hecho, la acción, también en el ámbito
interno, también con respecto a los/las permanentes sindicales.
La aparición en los últimos años de un tipo de actividad, digamos
"profesional" o "técnica", muy ligada al uso de las tecnologías de
la información y la comunicación, aporta nuevos perfiles de personas potencialmente
menos interesadas a ejercer una militancia "clásica" y más a cumplir con
eficacia una determinada función al servicio del sindicato, con total lealtad, pero con
una concepción limitada, más "laboral", de la tarea. El caso más claro de
este nuevo perfil de dedicación al sindicato son las personas contratadas: abogados,
auxiliares o expertos en informática, con una dedicación permanente u ocasional, pero no
es el único: la atención de la centralita telefónica de la sede central, el
mantenimiento permanente de la red informática o las publicaciones, están actualmente a
cargo de permanentes sindicales. Incluso el asesoramiento contable es hoy una función
realizada desde la militancia, cuando hasta hace bien poco era un servicio contratado.
Hay que discernir, por lo tanto, entre funciones diferentes en la actividad del
Sindicato. Los diversos perfiles de dedicación tienen que ser compatibles. Esto no quita
que cualquier permanente tenga que estar vinculado a la organización a través de los
órganos sindicales, como prevén los estatutos. La lealtad también se expresa
compartiendo las decisiones colectivamente. El vínculo con la organización también
tiene que ser político.
Finalmente, hay que prestar atención a un colectivo potencialmente ilimitado en lo que
respecta a las posibilidades de intervención: los afiliados y las afiliadas. A
continuación se destaca el papel de los núcleos sindicales de centro, pero hoy hay
afiliados y afiliadas atendiendo sedes, representando al Sindicato en foros sociales o en
los Consejos Escolares Municipales (CEM) o militando en movimientos sociales con los que
el Sindicato quiere tener una vinculación. Todas y todos ellos conforman una red
sindical, pero falta una acción consciente de atención e integración de estas personas.
Esta es la cuestión que hay que resolver. Existe un Área de Política Educativa, otra de
Movimentos Sociales, pero no un vínculo con la afiliación que desarrolle tareas en estos
ámbitos. Se debe integrar a la afiliación para que participe en unos planes de trabajo y
en un funcionamiento interno que no suponga más trabajo para la afiliación, sino más
atención y más apoyo por parte del Sindicato. Una posibilidad más: las afiliadas y los
afiliados jubilados. Son una fuente de experiencia que, vinculada, por ejemplo, a tareas
de formación, de asesoramiento o de representación del Sindicato en determinados foros
sociales seria muy valiosa. No olvidemos, para que no se olvide, que han vivido la
historia más reciente de las formas de enseñar y la historia de un sindicalismo
alternativo.
Por una distribución equitativa de las responsabilidades entre hombres
y mujeres
Consideramos que, pasado el proceso congresual último, y afrontando una nueva etapa,
debemos plantearnos en qué aspectos es necesario tomar medidas de adecuación a nuevas
exigencias, tanto sindicales como sociopolíticas. En el campo de la distribución
equitativa de las responsabilidades entre hombres y mujeres, es necesario plantearse cómo
alcanzar los retos de igualdad que se esperan de un sindicato como el nuestro.
En nuestra organización, como en la mayoría de las organizaciones mixtas, la
presencia de mujeres ha sido más amplia en las bases que en los órganos de gestión y
representación, es decir aquellos que tienen que ver con el poder y la jerarquización.
Esta realidad, que es histórica, no cambiará si no tomamos decisiones que modifiquen las
relaciones, las condiciones en las que se toman las decisiones, y la "vida
cotidiana" de la organización.
La ausencia de mujeres en los órganos de representación y decisión de nuestro
sindicato implica una perdida de riqueza y aportaciones en otras formas y maneras de
hacer, de relación....además de no contar con la participación de la base mayoritaria
de su afiliación. Las mujeres y los hombres de nuestra organización debemos asumir que
la escasa presencia y participación de mujeres en la gestión del sindicato y en los
órganos de decisión es un "problema", una deficiencia que debemos
autocriticarnos para estar en disposición de proponer acciones positivas que nos ayuden a
corregir esta situación. Puede parecer que todas y todos aceptemos como
"normal" que las mujeres no estén en la vida sindical.
Nos parece importante empezar por reflexionar sobre las causas de la escasa
participación de las mujeres en la política en general y en nuestro sindicato en
particular. Estas causas son tanto externas como internas. En cuanto a las externas
podemos citar: el diferente reparto en las tareas del hogar, en el cuidado y educación de
hijas e hijos así como en la atención a los mayores. También la socialización
diferenciada que hace que las mujeres valoremos más nuestra vida afectiva y personal que
la promoción laboral y mucho menos la proyección social. En cuanto a las causas internas
podemos decir que resultan la mayoría de veces invisibles, por ello difíciles de
concretar. Todas y todos aprendemos de los modelos existentes, imitamos a las personas de
las que hemos aprendido, las que han sido nuestro punto de referencia. En este sentido
podemos decir que los modelos existentes son masculinos. Las mujeres han aparecido y
sobretodo desaparecido del panorama sindical con facilidad. No es fácil para una mujer
crearse un espacio en la vida pública, en la vida sindical. Nuestro sindicato no escapa
de esta realidad. Es posible que la interrelación mujeres-poder-organizaciones no resulte
satisfactoria. Es necesario negociar entre todos y todas un código de práctica sindical
que garantice una igualdad de oportunidades en nuestra organización. Nos referimos a la
estructura de las reuniones, a los horarios, a las intervenciones, a las formas de
relación....
Objetivos:
- Potenciar la participación de las mujeres en las tareas de gestión del sindicato:
en las nuevas liberaciones sindicales, como delegadas en las Juntas de personal, como
representantes en el Consell Nacional, en los Consejos Escolares Municipales, delegadas de
centro i/o pueblo, zona escolar, etc...
- Conseguir la representación igualitaria de mujeres y hombres en el máximo órgano
de representación del sindicato, El Secretariat Nacional.
- Adecuar las actividades, gestión y nivel de participación del sindicato para que
posibiliten esta incorporación, pues las mujeres no se pueden incorporar a una
organización en la que las relaciones establecidas entre personas no cuentan con las
realidades de todas las personas.
Para conseguir estos objetivos es necesario emprender acciones positivas en
determinados ámbitos:
Cambios en los Estatutos
Añadir en:
Art. 20 (Permanentes sindicals), al final del primer apartado,
Art. 22 (Órganos Sindicales) al final del apartado 4,
Art. 26 (Representantes en el Consell Nacional) apartado 3,
Art. 27 (Secretariat Nacional) apartado 2.....
un texto contextualizado a cada uno de los artículos y apartados que suponga un avance
en la consecución de los objetivos anteriormente propuestos, a saber: Incorporación
progresiva y representación equilibrada de mujeres y hombres en la estructura de nuestro
sindicato.
La formación
En este apartado queremos destacar aspectos comunes, para mujeres y hombres, y una
formación específica para mujeres.
a) Formación común:
- Realizar conferencias, talleres de trabajo y seminarios con la finalidad de
proporcionar formación de dirigentes o información sindical.
- Practicar técnicas de negociación y reafirmación.
- Cursos relacionados con la igualdad de oportunidades, con el conocimiento y
entendimiento de los aspectos y los hechos relacionados con la discriminación.
- Programas orientados hacia el cambio de actitudes a través de la educación.
b) Formación específica:
- Formación específica para mujeres en la participación activa en el sindicato.
- Cursos que proporcionen técnicas de aumento de la confianza, seguridad y autoestima.
- Formación feminista.
Las reuniones
Teniendo en cuenta que estas son el lugar donde se concreta la participación, tanto a
la hora de las asambleas de consulta, secretariados comarcales o intercomarcales, de
sector, etc. y donde se toman las decisiones, es necesaria una formación, para hombres y
mujeres, que permita aumentar la participación, y ayude en la realización de estas,
quitando el "miedo escénico" a las mujeres, que les cuesta enfrentarse a una
situación en la que se puede llegar a no saber cómo avanzar, y ayudando en el
autocontrol del tiempo y el espacio a los compañeros varones.
Esta formación debería ir en la línea de cómo preparar una reunión, con todos los
aspectos anotados posteriormente: Puntualidad en la hora de inicio y finalización de las
reuniones, más un guión que se le facilita a todos y todas antes de empezar donde
figuren los temas a tratar (información, consultas, decisiones, etc. y quien es la
persona responsable de cada uno de ellos). Durante los debates, una persona debe hacer de
secretario/a y debe anotar las ideas expuestas con sus argumentaciones, de forma breve,
pero que permita avisar cuando alguien repite la misma idea i el mismo argumento. Esta
persona es la que puede centrar los temas y aspectos concretos a tratar.Al final de cada
reunión debe haber un resumen con los acuerdos, y también anotar aquello en lo que
había desacuerdo para estudiarlo en otro momento, para que todas las voces e ideas queden
reflejadas y tengan posibilidades de volverse a retomar. Hay que modificar aspectos como:
la puntualidad en la hora de inicio y finalización de las reuniones. No a las reuniones
"maratonianas" y fuera de horario: si no se acaba, se continua al día
siguiente; centrarse en los temas y aspectos concretos a tratar; moderar las
intervenciones, prepararlas con anterioridad, no repetirnos para facilitar la
intervención de más personas y así enriquecer la discusión..
La participación
La base de nuestro sindicato es la participación, las decisiones colectivas. En la
coyuntura actual padecemos una falta de confianza en lo colectivo, en las decisiones
compartidas... Una persona puede hacer poco individualmente, necesita de un grupo de
soporte, saber que cuenta con sus compañeros y sus compañeras. Por ello, cabe
reflexionar sobre aspectos que, si bien tienen un interés general, también contribuirán
a la participación de más mujeres, como por ejemplo, contestarnos a la siguiente
pregunta: Participar ¿para qué? Tenemos que concretar y materializar la participación.
Por ejemplo, ¿como definimos el trabajo que han de realizar las personas elegidas como
delegados o delegadas en la junta de personal y no son permanentes sindicales?. ¿como
definimos el trabajo que han de realizar las personas que están en cargos de
responsabilidad? deben contar con el grupo de soporte? ¿Qué significa en la práctica
ser representantes de las trabajadoras y trabajadores?. ¿Asistir a las reuniones, a los
plenos...? ¿Actuar representando a la organización, pero siempre con el soporte del
grupo de trabajo en el que está? Hay que pasar la información del centro y al centro de
trabajo: es conveniente que retomemos la idea de delegado o delegada de centro, o de
núcleo sindical, como se trata más adelante.
Proporcionar servicios de guardería
Hay que ofrecer siempre que sea posible un sercicio de guarderia para que las mujeres y
los hombres puedan asistir a las reuniones, y realizar otras tareas dentro de la
organización.También se puede contar con los servicios de cooperativas (posiblemente de
mujeres en su mayor parte) que permiten la atención a las personas dependientes de las
que nos tengamos que ocupar.
La acción sindical
Hace falta iniciar una recogida de propuestas que supongan una adecuación de los
entornos familiares para el reparto equilibrado de tareas entre el ámbito privado y el
público, exigiendo servicios gratuitos de atención a las personas dependientes, horarios
de trabajo más cortos y flexibles para quien los solicite, etc. Este proceso debería
hacerse para presentar el resultado tanto en el ámbito local y autonómico como en el
estatal, después de las próximas elecciones.
3. Una estructura horizontal para la toma de decisiones
Los núcleos sindicales de centro: la red básica para la acción
sindical
La afiliación del STEPV es reparte prácticamente en cada centro de trabajo, cuando
menos en la casi totalidad de los pueblas y ciudades. Así pues, la posibilidad que las
propuestas del sindicato puedan llegar a todas partes mediante la afiliación es real,
pero necesita de unas condiciones que lo hagan posible y de la manera más adecuada.
Condición previa es tener localizada a la afiliación, lo que supone tener un banco de
datos actualizado. A continuación, hay que establecer la correspondiente relación,
básicamente a través de los permanentes sindicales, los cuales tienen que procurarle una
atención preferente en sus visitas periódicas a los centros de trabajo. Finalmente, hace
falta pactar, persona a persona, el nivel de intervención que puede hacer en aras del
Sindicato.
Hoy, la página web del Sindicato proporciona prácticamente al conjunto de la
afiliación toda la información sindical actualizada. Obtenerla desde la red y pasarla a
los compañeros de trabajo es una operación relativamente sencilla. Pero siempre tendrá
un sentido generalista que quizás no satisfará las necesidades concretas de un colectivo
o personas determinadas. Ajustar las cosas en este punto necesita de un contacto directo
entre la organización y la persona o personas que sean el núcleo sindical en cada caso.
Igualmente, conocer el estado de opinión en los centros de trabajo sobre una u otra
cuestión, precisa de este contacto. Los núcleos sindicales son un recurso inestimable en
circunstancias extraordinarias: en momentos álgidos de la acción sindical, especialmente
cuando tiene lugar una movilización importante, en ocasión de una fuerte controversia
sindical y, no hace falta insistir, en un proceso electoral.
En la enseñanza privada, decir núcleos sindicales es prácticamente lo mismo que
decir delegado o delegada, cuando menos, miembro de candidatura. De hecho, la afiliación
de este sector tiene, casi en su totalidad, ese carácter, lo que explica su condición de
resistentes en un medio ciertamente hostil para la militancia de l’STEPV.
De los núcleos a los representantes del Sindicato en los Consejos Escolares
Municipales, los interventores e interventoras de las meses electorales o los miembros de
los secretariados comarcales o de sector sólo hay un paso. En suma, los núcleos
sindicales configuran una red sindical de posibilidades muy variadas que hay que encuadrar
en la organización.
Las uniones comarcales: la base territorial, base social
Como el propio País Valenciano, el STEPV-Iv es, desde su origen, un sindicato de
comarcas. La comarca figura, directa o indirectamente, en órganos y estructuras
sindicales. Es más que una sensibilidad: la comarca determina en buena medida las
candidaturas en la enseñanza pública y, por lo tanto, la composición de las Juntas de
Personal, esto con respecto a la vertiente más externa; motiva la existencia de las
sedes, interviene en la elección de los permanentes sindicales, determina la composición
del Consell Nacional y del Congreso Nacional, dónde tiene voz y voto, todo en clave
interna.
Históricamente, la comarca ha aportado con frecuencia el conflicto, pero también la
solución, es decir, ha provocado el debate. La comarca hace del sindicato una
organización viva y conectada a una realidad muy diversa, tan diversa como el propio
país. Asegura que hay organización más allá de su dirección. Es, en este sentido, una
garantía democrática, pero también de pervivencia del modelo organizativo
descentralizado y participativo que representa el STEPV-Iv.
Y aun así, en las uniones comarcales ha bajado la frecuencia y la intensidad del
debate de los asuntos con más proyección pública en beneficio de los temas internos,
inherentes al funcionamiento estatutario de la organización.
Quizás la creciente complejidad del sindicato, materializada en la existencia de más
sectores (pública, privada, universidad, pero también el gran empuje de la enseñanza
secundaria de la mano de la LOGSE) y ámbitos de trabajo (salud laboral,
inmigración/diversidad, reformas educativas…), han estimulado el trabajo fuera del
ámbito comarcal, a falta de la perspectiva de una problemática común, territorial, que
poder abordar desde la unión comarcal. Lo cierto es que hay que tomar la iniciativa para
estimular el reencuentro de la afiliación de la comarca, lo cual pasa también por hacer
de la comarca un foco de iniciativas con proyección social. Los secretariados comarcales
son los órganos concernidos para trabajar en este sentido, con el apoyo de las Uniones
Intercomarcals y del Secretariado Nacional. Por ejemplo, es posible y deseable la
descentralización de determinadas actividades programadas por las áreas de Formación e
Investigación y de Política Educativa, como es habitual en acción sindical.
Finalmente, una idea largamente acariciada es que las sedes del sindicato puedan ser
foco desde dónde la afiliación pueda proyectar actividades transversales en más de una
comarca. Por ejemplo, la fuerte presencia del sindicato a las llamadas "comarcas
centrales" podría motivar la elaboración de iniciativas que caminen hacia la
vertebración de este nuevo espacio territorial y el diseño de la política educativa y
de la formación podría servir para empezar a trabajar en este sentido.
El STEPV-Iv es un sindicato construido desde las comarcas, pero no devuelve a las
comarcas la posibilidad de dinamizarlas, más allá del tratamiento de los asuntos
generales de la acción sindical. Es el momento de articular una programación comarcal y
supracomarcal de actividades conducida por la propia gente de las comarcas, con el apoyo
del conjunto del Sindicato.
Las Uniones Intercomarcales: una adecuación a una realidad compleja
Desde las Uniones Intercomarcals ("configuradas por las personas integradas a cada
una de las Uniones Comarcales". Arte. 24 de los Estatutos) se ejercen funciones
político-administrativas propias de su territorio, para lo cual cuentan también con
autonomía presupuestaria. Son órganos intermedios de representación del Sindicato ante
varias instancias políticas, académicas y sociales ubicades en las principales ciudades
del País o sencillamente organizadas en entidades provinciales. Desde cada Unión
Intercomarcal se contribuye también a la configuración de los órganos de
representación del conjunto del Sindicato, bien como parte del todo —El Consell
Nacional y el Congreso Nacional—, bien con una presencia que determina un obligado
equilibrio, en el caso del Secretariado Nacional del Sindicato. Desde la constitución de
la Federación de STPV-Iv, estas estructuras Intercomarcals reúnen también en la
práctica los sindicatos de la Salud (STSPV-Iv) y de la Administración Pública
(STAPV-Iv), tanto desde un punto de vista físico (en las sedes) como
políticoadministrativo (en los Secretariados Intercomarcals) —con la provisionalidad
que se quiera entender, i a expenses de una futura regulación federal— comoquiera que
hoy son todavía un ámbito territorial desde el cual se articula en buena medida la
acción sindical.
Desde la constitución de l’STEPV, las Uniones Intercomarcals existen como tales en
los tres ámbitos territoriales correspondientes a las provincias, dado que la enseñanza
pública no universitaria se encuentra organizada en los territorios correspondientes a
las Direcciones Territoriales de la Consejería, antes Provinciales del MEC, que
determinan unas elecciones a Juntas de Personal igualmente provinciales y una actuación
sindical ante responsables administrativos propios.
No es el caso del sector universitario ni tampoco el de la enseñanza privada. En el
primero de los casos, las cinco universidades públicas, todavía en el seno de las
diversas Uniones Intercomarcales, no pueden ser adscritas a ninguna Unión Comarcal
concreta, disfrutan de una autonomía administrativa que determina la existencia de
órganos propios de negociación y de gestión administrativa, fondos económicos y
liberados propios. Por otra parte, corresponde más bien al Secretariado Nacional y a las
Secciones Sindicales del sector la concreción, bajo la dirección del Secretariado
Nacional del Sindicato, la línea de actuación en la acción sindical del momento, asunto
que recae históricamente en los Secretariados Intercomarcales con respecto a la
enseñanza pública no universitaria, en el ámbito de cada Dirección Territorial. Con
respecto a la enseñanza privada, son los ámbitos de los convenios colectivos y el
ámbito institucional representado por la Administración cuando hay aportación de fondos
públicos al sostenimiento de los centros privados, los determinantes para la acción
sindical, y no las provincias u otras entidades territoriales (las comisiones provinciales
de conciertos no son más que una anécdota en esta atribución de espacios d’intervención).
Por otra parte, nuestros estatutos reconocen la existencia de los Consells de las
Uniones Intercomarcals (de estructura y funciones parecidas a las del Consell Nacional) y
de los Secretariados Intercomarcales, pero en la práctica no acaba de verse la diferencia
entre unos y otros. Es por eso por lo que hace falta aclarar y homologar la composición y
funciones de los Secretariados Intercomarcales.
Por lo tanto, los Secretariados Intercomarcales tienen que ser órganos de triple
misión. De una parte, son órganos de representación intermedia del Sindicato en el
orden político, social y administrativo en el ámbito provincial. Por otra, son órganos
de gestión y administración del Sindicato en el ámbito intercomarcal para todos los
sectores. En tercero lugar, más concreto y delimitado, aplican la línea sindical del
sector de la enseñanza pública no universitaria en el ámbito administrativo y de
representación sindical de las propias Juntas de Personal, pero tienen que dejar las
decisiones del orden correspondiente a la acción sindical a la dirección de los
correspondientes Secretariados de sector.
Con respecto a esta última misión, y con el fin de conseguir una mayor
homogeneización de los asuntos a tratar por los Secretariados Intercomarcals, según lo
establecido en el artículo 30 de los Estatutos ("La coordinación de los diferentes
sectores ha de adaptarse a la estructura territorial comarcal, intercomarcal y nacional,
garantizando, cuando menos, la conexión periódica y planificada a nivel de Secretariado
Intercomarcal"), se podrá constituir, en el ámbito de cada Unión Intercomarcal, un
Secretariado de enseñanza pública la composición del cual debe formalizarse a partir de
los miembros de la Junta de Personal correspondiente, dado el ámbito territorial, el
carácter democrático de la confección de las candidaturas y el aval que otorgan las
propias elecciones sindicales. En este caso, los Secretariados Intercomarcales, en
relación a la acción sindical, deberán coordinar la aplicación, en su caso, de lo
aprobado por los órganos de los respectivos sectores en su ámbito territorial.
Igualmente, por delegación del Consell Nacional o del Secretariado Nacional, y de
acuerdo con los criterios establecidos, los Secretariados Intercomarcals podrán
intervenir en la elección de las delegaciones del STEPV-Iv en los órganos de la
Confederación de STEs.
El ejercicio de todas estas funciones precisa que los Secretariados Intercomarcales
tengan una composición determinada: "estarán representadas las comarcas, los
diferentes sectores, mediante la participación de las personas delegadas de las Juntas de
Personal, Comités de Empresa y Secciones Sindicales, y los permanentes sindicales, todo
en la proporción que se establezca en el Reglamento de cada Unión", según lo
establecido en el art. 24 de los Estatutos. Con el ejercicio de la autonomía expresamente
reconocida, la complejidad actual de la organización tiene que hacer de los Secretariados
Intercomarcals unos órganos estructurados y con unas competencias y responsabilidades
perfectamente delimitadas mediante un reglamento interno de su funcionamiento. El derecho
y el deber a la participación tiene que comportar también la asunción de la
responsabilidad de las decisiones tomadas.
El Consell Nacional: una adecuación de la práctica a los Estatutos
La trama de estructuras que asegura el predominio de la horizontalidad en la toma de
decisiones —la asamblea, núcleo de decisiones internas y externas, los plenarios
comarcales e intercomarcales, los secretariados intercomarcals o de sector, definidos en
términos siempre amplios, el propio Secretariado Nacional del Sindicato donde se reúnen
criterios territoriales, sectoriales, de género, con sensibilidades políticas diferentes—
debe culminar, con carácter ordinario, fuera de congresos, en un Consell Nacional
igualmente participativo dónde reunir de bello nuevo todas las estructuras en qué se
vertebra el Sindicato. Lo cierto es que los estatutos del STEPV dicen una cosa sobre el
Consell Nacional, pero habitualmente se hace la contraria. Se trata de l’artículo 26:
Punto 3: "Cada Unión Intercomarcal, coordinando las Uniones Comarcales que la
integran, arbitrará el procedimiento de elección de sus personas representantes en el
Consell Nacional, y habrán de asegurar, en todo caso, la continuidad de esta
representación". Punto 6: "Se reunirá extraordinariamente, convocado por el
Secretariado Nacional, por decisión propia o a instancia de un tercio de los miembros del
Consell Nacional…". Punto 7.4: "Cubrir, con alguno de sus miembros, las bajas
del Secretariado Nacional". Punto 8: "Las personas miembros del Consell Nacional
podrán ser revocadas de sus cargos por decisión de la base afiliada por la cual fueron
elegidos o a iniciativa propia. En todo caso, se explicarán las razones de la
renovación".
Hay que proceder, por lo tanto, a una adecuación práctica del funcionamiento del CN.
Lo que asegura que los miembros del CN pueden actuar con independencia del Secretariado
Nacional y en nombre del Sindicato —es decir, la existencia real de un contrapeso a la
dirección del Sindicato— es que se sepa quién pertenece al CN, y que se sepa que estas
personas son miembros porque han sido elegidas en un ámbito y por un periodo
determinados. Es por esto que se propone el mantenimiento de la composición del Consell
Nacional establecida en los Estatutos con ligeras modificaciones que aseguren su
cumplimiento.
El Consell Nacional estará integrado por:
- Las personas representantes de cada Unión Comarcal en base a una proporción de
1/100, garantizando que cada comarca tendrá, al menos, un representante. Los restos se
agruparán por intercomarcales y cada Secretariado Intercomarcal decidirá su atribución.
- Los miembros del Secretariado Nacional del Sindicato.
- Representantes de los Secretariados Nacionales de cada sector nombrados al efecto, en
una proporción que no superará el 20% de los miembros del Consell Nacional, y que, como
mínimo, será una persona de cada sector e intercomarcal, en un número total no inferior
a nueve (se trata de asegurar una representación política mínima).
Cada Unión Intercomarcal, coordinando las Uniones Comarcales que la integran,
arbitrará el procedimiento de elección de sus personas representantes en el Consell
Nacional y deberán asegurar, en todo caso, la continuidad de esta representación, cuando
menos, durante un curso académico, al final del cual se podrá prorrogar o proceder a una
nueva elección. En todo momento se mantendrá la revocabilidad de todos los miembros,
conforme a los Estatutos.
4. La participación en la organización
La participación en el Sindicato es la clave de su funcionamiento interno y externo.
Por esto se entiende como un derecho y un deber de la afiliación. Las trabajadoras y
trabajadores de la enseñanza tienen en el sindicato su referente para la acción sindical
y la transformación social. Esta participación se desarrolla de diferentes maneras y
aborda todos los aspectos del funcionamiento del sindicato.
Las sedes comarcales e intercomarcales.
Las sedes comarcales e intercomarcales son lugares de encuentro y de intercambio de
opiniones, no son sólo unos puntos de información. La sede comarcal puede ejercer un
papel importante en la vida político-social en su territorio mediante las relaciones con
otros agentes sociales, con los movimientos sociales, con las organizaciones políticas.
La apertura a la sociedad tiene que llevar a una presencia frecuente en los medios de
comunicación, tanto con la información como con la opinión. Las afiliadas y afiliados
de una comarca tienen que poder sentir la sede como propia, como un punto de reunión de
la vida sindical en la comarca. Su actividad requiere un plan de trabajo y un apoyo por
parte de la Unión Intercomarcal correspondiente para dotarla de los medios precisos para
un buen funcionamiento. La programación de las diversas acciones no son responsabilidad
única y exclusiva de los permanentes sindicales, también los núcleos sindicales tienen
que colaborar activamente en su planificación, desarrollo y evaluación.
El Secretariado Nacional se ha de proponer que las diferentes sedes acomoden su acción
a la realidad social, económica y política de cada territorio, estableciendo la debida
coordinación entre sí. Se procurará que las sedes exhiban, en su caso, la viva imagen
corporativa que identifiquen al STEPV y el resto de sindicatos de la Federación.
Agentes de representación en instituciones, organismos y entidades.
El Sindicato tiene en la afiliación su mayor potencial de acción e intervención para
la transformación educativa, social y política. Es a través de las afiliadas y
afiliados como se llega hasta el más alejado de los centros y el más complejo de los
servicios educativos. Tanto desde el área de Organización como el Área de Formación e
Investigación se establecerá anualmente un plan de acción para la coordinación,
formación y atención de todas aquellas personas que dediquen su tiempo a tareas de
representación del sindicato. Desde el Secretariado Nacional se impulsará la
elaboración de materiales para la formación interna de las personas que asuman las
diferentes responsabilidades en el sindicato: delegados de centro, comités de empresa,
representantes en Consejos Escolares Municipales, en las Juntas de Personal, en los
Comités de Salud y Seguridad Laboral... También se establecerá una estrategia de
consulta e información rápidas con estos representantes en aquellos temas que sean de su
competencia. Se procurará que los instrumentos de comunicación del sindicato (revistas,
páginas web...) tengan un espacio para informar, opinar y organizar debates sobre los
órganos de representación en los cuales se desarrolla su acción sindical.
Igualmente, el Secretariado Nacional impulsará la creación y dará el apoyo necesario
a los grupos de trabajo y seminarios que se creen en el seno del sindicato para dinamizar
la acción sindical y la intervención sociopolítica.
Los permanentes sindicales
La creciente complejidad que lleva emparejado el crecimiento del sindicato tiene que
ser asumido por la organización aportando soluciones en cada caso. La personas con una
jornada laboral permanente o parcial dedicada al sindicato —los permanentes sindicales—
precisan una atención formativa a cargo del sindicato y un tiempo de conocimiento y
aprendizaje de suerte que el periodo más adecuado para que se den estas circunstancias se
aproxime más al equivalente a un periodo congresual que a una anualidad prorrogable, sin
perjuicio de las decisiones personales o de las resoluciones de los órganos sindicales.
Los y las permanentes sindicales recibirán durante el primer mes de su acción
sindical una formación específica. Se les informará de los aspectos generales del
funcionamiento del sindicato y especialmente de las funciones y tareas para las cuales se
ha requerido su participación. Las condiciones de su dedicación al sindicato y de su
participación en los ámbitos correspondientes se establecerán por los órganos
competentes en cada caso, de acuerdo con las funciones a realizar, y requerirán la
expresa aceptación de la persona interesada.
Los permanentes sindicales mantendrán una coordinación efectiva mediante los órganos
sindicales, tanto si sus funciones se desarrollan en las sedes comarcales,
intercomarcales, sectoriales o en las áreas de trabajo del Secretariado Nacional. Con
carácter anual, el Área de Formación e Investigación establecerá unas actividades de
formación específica para los permanentes sobre aquellos aspectos relacionados con su
actividad en el sindicato. Igualmente, se posibilitará su asistencia a otras acciones
formativas que contribuyan a su formación permanente.
5. El STEPV-Iv y la Confederación de STEs
La Confederación de STEs celebra a finales de junio su VIII congreso en unas
condiciones nuevas, diferentes a las que se afrontaron en otros congresos. A lo largo de
los años se pueden diferenciar, como mínimo, tres fases diferentes.
1ª. En 1976 partíamos de un modelo con sindicatos soberanos, pero fuertemente
centralizado en el ámbito de la acción sindical. Toda la negociación pasaba por el MEC.
2ª. Posteriormente, la mitad de las comunidades autónomas estrenaron transferencias y
se instaló un modelo confederal mixto (descentralizado-centralizado), al mismo tiempo que
en la práctica se configuraba una confederación de dos velocidades. Este periodo
transcurrió en su mayor parte con dos confederaciones separadas (y con esto, con dos
ritmos y una preocupación por la supervivencia que relegaba otros preocupaciones a un
segundo plano). Los primeros años de la reunificación coincidieron con la fase de
desarrollo de la LOGSE (acceso, sexenios, jubilación…) que nos devolvieron,
momentáneamente, a una acción sindical necesariamente unificada.
3ª. Una tercera fase se inauguró con la desmembración del nominado "territorio
MEC" y, con esto, una preocupación de los sindicados de estos territorios por
encontrar su "sitio" en esta nueva situación. La Confederación pasa a un
segundo plano porque las necesidades son otras —más locales— y los sindicatos
necesitaban adecuarse, tanto en la articulación de la acción sindical propia como con
respecto a estructuras organizativas inexistentes hasta este momento. Los sindicatos
tuvieron que modificar sus propios órganos con un desplazamiento de las decisiones desde
la Confederación hacia cada uno de los territorios. Estos sindicatos (la mitad de la
confederación) priorizaron la configuración de sus propios aparatos sindicales sobre
otros compromisos (las disponibilidades siempre son limitadas) mientras que la otra mitad
(entre los cuales se encontraba el STEPV) no tenía esta prisa porque había recorrido
mucho camino en este sentido. Si añadimos el peso político de los sindicatos que ya
estábamos instalados en el mundo de las transferencias (País Valenciano, Andalucía,
Canarias,..) se entenderá mejor las desigualdades y el origen y solución de los
conflictos. Tal vez no fuimos capaces de darnos cuenta en su día de esta doble velocidad
y, por lo tanto, no adecuamos los ritmos.
Cómo afrontamos el actual congreso de STEs
Las transferencias se han producido casi en su totalidad y ha transcurrido un tiempo
suficiente para que todos los sindicatos hayan desarrollado estrategias y estructuras
adecuadas para afrontarlas. El resultado de las últimas elecciones (pese a la diferente
realidad territorial) así lo demuestra, e introduce un nuevo factor dónde los éxitos o
la crisis tienen otras razones y, posiblemente, un camino a recorrer en sentido inverso al
recorrido hasta ahora.
La LOCE (y no sólo esta ley) ha devuelto a la realidad la necesidad de una acción
sindical y, por lo tanto, de una respuesta, que vuelve a pasar por la Confederación. Y no
sólo como un marco de trabajo ideológico que compartimos, sino como una necesidad obvia
de recuperar la Confederación, por hacerla visible a ojos de los trabajadores y
trabajadoras en general. Pero también en clave interna es preciso que la Confederación
aparezca a ojos de la afiliación de los STEs ante los cuales ha perdido visibilidad por
las razones ya mencionadas. Iniciativas como El Clarión o el libro de los 25 años hay
que entenderlas en este contexto, no como la visualización de los sindicatos
territoriales a ojos de la afiliación de los otros sindicatos, sino como la
contemplación de un ente suprasindical —la Confederación— por el conjunto de la
afiliación.
También las elecciones sindicales han puesto de manifiesto la existencia de
deficiencias en algunos sindicatos que podrían haber estado paliadas parcialmente con una
confederación diferente.
¿En qué fase estamos?
Es urgente retomar la Confederación como un marco político de actuación. Y no sólo
por la recentralización de la política educativa que el PP ha acelerado, sino también
por la percepción de lo que ha ocurrido en algunos episodios de los últimos meses (la
huelga general del 20-j, la participación en la campaña unitaria contra la LOCE o en el
movimiento antiglobalización y contra la guerra, por ejemplo). En ocasiones como éstas,
un mal trabajo puede arrastrar todos los STEs a pagar muy caros los errores. Y es que, a
diferencia de lo que les ocurre a otros sindicatos, nuestros posibles errores (pequeños o
grandes) tienden a magnificarse y a hacerse insuperables, mientras que otros pueden (por
su estructura, por su presencia en los medios de comunicación, por la fortaleza de sus
aparatos) convertir grandes errores en simples faltas que pronto se olvidan.
Es urgente redefinir un nuevo compromiso político de los STEs en el marco confederal.
Tras 25 años y transcurridas varias fases, hace falta aclarar si estamos en condiciones
de estrenar una nueva (la cuarta) o continuamos instalados en la anterior; si la
conformación de estructuras y de aparatos sindicales territoriales prevalece sobre
cualquier otra cuestión o es el momento de recuperar, porque es políticamente necesaria,
la Confederación. Si la mantenemos bajo mínimos, priorizando los elementos de la propia
Confederación, los sindicatos, o estamos de acuerdo que hace falta revitalizar y
reinventar la Confederación por razones internas —la debilidad confederal en algunos
territorios que sólo puede ser tratada confederalmente— y externas —la
recentralización de los ejes de la acción sindical—. Ha llegado el momento de
definirse.
L’STEPV tiene una gran responsabilidad en el mantenimiento de la Confederación:
hemos de ser conscientes de las decisiones a tomar. Nuestra solidez, los resultados, la
evolución interna y externa (intersindical), nos han situado como uno de los más claros
referentes a ojos del resto. La autoridad política del Sindicato es mayor y, con esto,
sus responsabilidades. Nuestras reflexiones, nuestras decisiones, tendrán más influencia
que nunca. En otros momentos claves el Sindicato ha acudido a dar el empuje que la
Confederación necesitaba. Desde la Coordinadora y la creación de la UCSTE, pasando por
la reunificación de los STEs, o asumiendo la elaboración de las propuestas de
organización confederal en los últimos congresos, el STEPV ha jugado un papel central.
Hoy, la Confederación encara el futuro en la misma dirección que lo hace el STEPV en
este congreso y, muy probablemente, también la Federación y la Intersindical en sus
respectivos congresos. Otra vez, el STEPV debe trabajar en el seno de la Confederación de
STEs como siempre ha hecho, con ilusión y con solidaridad, mucha solidaridad.
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6. Modificaciones de los Estatutos del STEPV-Iv
Art. 9.- El STEPV-Iv, como sindicato nacional.
4.- La lengua propia del STEPV- Iv es el valenciano, entendido desde la unidad de la
lengua catalana, en cuanto que colectivo identificado con la sociedad de la cual procede y
en la cual se inserta. El valenciano debe vertebrar la acción sindical, porque tiene que
vehicular la comunicación colectiva. A las zonas castellano-hablantes, donde el
castellano es también lengua propia, adoptará criterios flexibles que garanticen la
posibilidad de esa comunicación. Todo esto sin perjuicio del respeto a los derechos
lingüísticos individuales asumidos por el Sindicato. El Sindicato establecerá lazos
con sindicatos de clase de territorios que tienen la lengua catalana como propia con
objeto de asegurar la vertebración de la comunidad lingüística y cultural común.
5.- El STEPV-Iv tiene plena soberanía sindical. A partir de ella, decide pertenecer a
la Federación de Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras del País Valenciano
(Federación d’STPV-IV), a la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de la
Enseñanza, Confederación de STEs (STEs) y a la Intersindical Valenciana (IV). Podrá
adherirse, vincularse o integrarse en organizaciones sindicales del mismo o diferente
ámbito territorial y/o funcional y podrá federarse, confederarse o adherirse a otros
sindicatos, colectivos o grupos de trabajadores y trabajadoras de la forma que se
establezca en los presentes estatutos, igualmente podrá formar coaliciones con otras
organizaciones sindicales. Asimismo podrá adherirse, vincularse o integrarse en
organizaciones de ámbito internacional. El STEPV-Iv se encuentra vinculado a la
Internacional de la Educación a través de la Confederación de STEs.
Art. 14.- Sociopolítico.
5.- Buscará la coordinación con otros sindicatos, asociaciones y todo tipo de
organizaciones políticas y sociales que luchan por la consecución de una sociedad más
justa, de unos servicios públicos que compensen las desigualdades sociales y de una
Escuela Pública, Popular y Valenciana. Por eso, también se implicará de forma activa en
la actividad de los MRPs y de la Federación Escola Valenciana, así como en la de
otros movimientos con los mismos objetivos.
Art. 15.- Son finalidades del Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras de
la Enseñanza del País Valenciano - Intersindical Valenciana:
13.- Apoyar a los MRPs y a la Federación Escuela Valenciana en tanto que estén
comprometidos en la consecución de la Escuela Pública, Popular y Valenciana.
Art. 20.- Las personas permanentes sindicales del STEPV-Iv, son afiliadas
que trabajan al servicio del sindicato:
- Es necesaria una incorporación progresiva de mujeres a los equipos de permanentes
sindicales a fin de conseguir una representación equilibrada de mujeres y hombres en la
estructura del Sindicato.
Art. 22.- Existirán los siguientes órganos sindicales:
4.- Secretariados, en los distintos niveles territoriales y sectoriales. Serán
elegidos por la Asamblea Comarcal los Secretariados Comarcales, por el Consell
Intercomarcal el Secretariado Intercomarcal, por el Pleno Nacional de sector el
Secretariado de Sector, y por el Congreso, o por el Consell Nacional si procede, el
Secretariado Nacional. El Secretariado Nacional, se constituirá según los términos
establecidos en el artículo 27. En todos los órganos elegidos se procurará garantizar
el criterio de renovación de sus miembros.
- Es necesaria una incorporación progresiva de mujeres a los Secretariados a fin de
conseguir una representación equilibrada de mujeres y hombres en la estructura del
Sindicato.
Art. 24.- La Unión Comarcal está configurada por el conjunto de personas que
trabajan en una comarca, incluyendo el/la permanente o permanentes sindicales
responsables de la comarca, con independencia del sector. En su seno se estructuran
los núcleos sindicales en que se haya decidido subdividir la afiliación, ya sean de
naturaleza sectorial o territorial. En función de estas características se configurará
el Secretariado Comarcal.
La Unión Intercomarcal está configurada por las personas integradas en cada una de
las Uniones Comarcales. Se dotará de un Secretariado Intercomarcal, en el cual estarán
representadas las diferentes comarcas, así como los diferentes sectores, mediante la
participación de las personas delegadas de las Juntas de Personal, comités de empresa y
Secciones Sindicales, uno o más miembros del Secretariado Nacional, y de los
equipos de permanentes sindicales, todo en la proporción establecida en el Reglamento de
cada Unión Intercomarcal.
Art. 26.- El Consell Nacional.
1.- Es el máximo órgano de gobierno y administración del STEPV-Iv entre congresos. Para
su funcionamiento se dotará de un reglamento de régimen interno.
2.- Estará integrado por:
- Las personas representantes de cada Unión Comarcal en base a una proporción de
1/100, garantizando que cada comarca tendrá, al menos, un representante. Los restos se
agruparán por intercomarcales y cada Secretariado Intercomarcal decidirá su atribución.
- Los miembros del Secretariado Nacional del Sindicato.
- Representantes de los Secretariados Nacionales de cada sector nombrados al efecto,
en una proporción que no superará el 20% de los miembros del Consell Nacional, y que,
como mínimo, será una persona de cada sector y intercomarcal, en un número total no
inferior a nueve (se trata de asegurar una representación política mínima).
3.- Cada Unión Intercomarcal, coordinando las Uniones Comarcales que la integran,
arbitrará el procedimiento de elección de sus personas representantes en el Consell
Nacional y habrán de asegurar, en todo caso, la continuidad de esta representación,
cuando menos durante un curso académico, al final del cual se podrá prorrogar o proceder
a una nueva elección. En todo momento se mantendrá la revocabilidad de todos los
miembros, conforme a los Estatutos. Es precisa una incorporación progresiva de mujeres al
Consell Nacional con el fin de conseguir una representación equilibrada de mujeres y
hombres en la estructura del Sindicato.
Art. 27.- Secretariado Nacional.
2.- Es elegido por el Congreso, o el Consell Nacional en su defecto, el cual determina
su composición y número de miembros, atendiendo a una adecuada representación
territorial y sectorial y que en cualquier caso permita atender la complejidad de l’organizació.
El STEPV-Iv trabajará por dotar sus órganos sindicales de la máxima capacidad
representativa del conjunto de comarcas y sectores. Por eso es por lo que desde las
Uniones Comarcales, Intercomarcals y estructuras sectoriales se trabajará por ensanchar
la participación en los órganos sindicales. El Consell Nacional asegurará la
concordancia entre los niveles de participación de los órganos comarcales,
intercomarcals y sectoriales, por una parte, y el Secretariado Nacional, por otra.
Es precisa una incorporación progresiva de mujeres al Secretariado Nacional a fin
de conseguir una representación equilibrada de mujeres y hombres en la estructura del
Sindicato.
5.- En su seno, se organizarán las siguientes Áreas:
- Organización.
- Acción sindical.
- Política Educativa. (por error, no figura actualmente).
- Gestión Administrativa y Finanzas.
- Formación e Investigación.
- Mujer.
- Juventud-Ocupación-Paro. (tiene que pasar a la Federación).
- Movimientos Sociales. (en lugar de Acción social).
- Extensión del Sindicato. (tiene que pasar a la Federación).
En el Área de Organización se adscribirá un número suficiente de personas para
asegurar, además de las tareas que le son propias, la coordinación del resto de las
Áreas, así como de las intercomarcales. A las Áreas se deberá adscribir cualquiera
miembro de los Secretariados de los diferentes ámbitos y del Consell nacional. Además
de las Áreas, el Secretariado Nacional dirigirá los servicios internos y externos del
Sindicato (prensa, publicaciones, telemática, servicios jurídicos…). Igualmente, el
Secretariado Nacional decidirá cuál persona o personas son responsables de las
relaciones insitucionals.
Dentro de cada Área se podrán constituir comisiones de trabajo con el fin de hacer
estudios y aportar documentación para las propuestas y actuación del Área y
especialmente para favorecer la integración de las afiliadas y afiliados que quieran
col·laborar en los asuntos específicos de cada una de las Áreas.
6.- Son sus funciones:
6.1.- Representar al STEPV-Iv en los órganos de la Confederación de STEs, sin
perjuicio de poder compartir esta representación con otros organizaciones de la
Intersindical Valenciana.
6.3.- Dirigir y coordinar los Secretariados de cada sector.
Art. 30.- Los diversos sectores se organizarán por tratar su
problemática específica, teniendo para esto autonomía, sin prejuicio de lo establecido
en estos Estatutos o por el Congreso Nacional. El Congreso Nacional, o el Consell Nacional
en su defecto, podrá crear y o/suprimir los diferentes sectores, si el trabajo sindical
así lo aconseja, o si los trabajadores y trabajadoras afiliados así lo piden.
Su funcionamiento estará limitado al tratamiento de su problemática específica y
participarán en la toma de decisiones generales mediante los mecanismos establecidos por
la Unión Intercomarcal, el Secretariado Nacional, el Consell Nacional o el Congreso.
La coordinación de los diferentes sectores ha de adaptarse a la estructura territorial
comarcal, intercomarcal y nacional, garantizando, cuando menos, la conexión periódica y
planificada al nivel del Secretariado Intercomarcal, sin perjuicio de sus competencias
para determinar la línea de acción sindical propia, bajo la dirección y coordinación
del Secretariado Nacional.
El funcionamiento de las estructuras territoriales y sectoriales deberá estar
coordinado por el Secretariado Nacional, tanto con respecto a criterios de
funcionamiento, prestación de servicios y para hacerlo compatible con las
disponibilidades económicas del sindicato.
ESTRUCTURAS ESPECIALES.
Art. 32.- Las trabajadoras y trabajadores (de la enseñanza y de otros sectores)
en situación de paro, el personal interino, jubilado..., en función de su extensión y
de la particularidad de su problemática, podrán organizarse dentro del STEPV-Iv, según
los criterios establecidos por el Consell Nacional, con autonomía para reunirse como
tales, a todos los niveles, con el objetivo de conseguir una mayor eficacia en sus
reivindicaciones. Su actividad estará coordinada por el Secretariado Nacional o por el
Secretariado Intercomarcal, según el ámbito de su actuación.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA
1. Hasta que el STEPV-Iv no se adhiera formalmente a la Federación de
Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras del País Valenciano (Federación d’STPV-IV),
continuará siendo miembro de pleno derecho de la Confederación de Sindicatos de
Trabajadores de la Enseñanza, Confederación de STEs (STEs).
2. Hasta que el STEPV-Iv no se adhiera formalmente, bien directamente, bien a
través de la Federación de Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras del País
Valenciano (Federación d’STPV-IV), a la confederación Intersindical Valenciana (IV),
continuará siendo miembro de pleno derecho de la Confederación de Sindicatos de
Trabajadores de la Enseñanza, Confederación de STEs (STEs), bien directamente o bien a
través Federación de Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras del País Valenciano
(Federación de STPV-IV).
3. Pese a lo que disponen dos apartados anteriores, el STEPV-Iv también
continuará siento miembro de pleno derecho de la Confederación de Sindicatos de
Trabajadores de la Enseñanza, Confederación de STEs (STEs), mientras la Federación de
Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras del País Valenciano (Federación d’STPV-IV),
o bien la confederación Intersindical Valenciana (IV) no sean miembros.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA
El STEPV-Iv hará efectiva su pertenencia a la Intersindical Valenciana en el
primer Congreso convocado al efecto de constituirse como organización confederal
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA
Se cede la gestión de los recursos económicos a la Federación d’STEPV-Iv hasta
el próximo Congreso del Sindicato.
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